Od niedawna Ministerstwo Finansów ma nowego Dyrektora Biura Dyrektora Generalnego – to Pan dr Kamil Mroczka. Postanowiliśmy sprawdzić, kto odpowiada w Ministerstwie za sprawy w zakresie "organizacji ministerstwa, realizacji polityki personalnej, zarządzania zasobami ludzkimi, zarządzania środkami na wynagrodzenia i szkolenia pracowników, gospodarowania środkami zakładowego funduszu świadczeń socjalnych oraz sprawy z zakresu bezpieczeństwa i higieny pracy".

Pan Kamil Mroczka pracował w administracji rządowej m.in. jako kierownik Oddziału Zarządzania Kadrami i zastępca dyrektora Biura Kadr i Organizacji w Mazowieckim Urzędzie Wojewódzkim w Warszawie. Jest też wykładowcą w Instytucie Nauk Politycznych - spójrzcie, w jakim doborowym towarzystwie (http://podyplomowe.inp.uw.edu.pl/kadra/),
Do niedawna kierował pracami Departamentu Zarządzania Strategicznego i Wdrożeń w Ministerstwie Finansów (ze strony MF: Departament odpowiada za realizację zadań w zakresie organizacji i funkcjonowania izb administracji skarbowej, urzędów skarbowych, urzędów celno–skarbowych i Krajowej Szkoły Skarbowości oraz organizacji Krajowej Informacji Skarbowej. Departament określa kierunki działania i rozwoju KAS. Nadzoruje procesy zarządcze w KAS, w szczególności w zakresie zarządzania strategicznego, zarządzania procesami oraz zarządzania zmianą.).
To doświadczony i bardzo cenny (przepraszamy za kolokwializm) nabytek. W czasach rządów Platformy Obywatelskiej, Pan Kamil Mroczka pełnił funkcję Dyrektora Biura Dyrektora Generalnego w Ministerstwie Sprawiedliwości i funkcję Dyrektora Kadr i Logistyki w Ministerstwie Sprawiedliwości.
Naszą uwagę zwrócił w związku z tym raport Najwyższej Izby Kontroli po kontroli w Ministerstwie Sprawiedliwości, a zwłaszcza te fragmenty:

(...) Wydatek 18.000 złotych na umowę zlecenia sporządzenia opinii prawnej dla międzyresortowej komisji orzekającej.
Międzyresortowa komisja orzekająca w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych przy Ministrze Sprawiedliwości wydała postanowienia o    „zwróceniu się do eksperta z zakresu legislacji o opinię prawną" i o „odroczeniu rozprawy z uwagi na konieczność uzupełnienia materiału dowodowego o opinię eksperta zewnętrznego”. Na tej podstawie reprezentujący Ministerstwo dyrektor Biura Dyrektora Generalnego, Kamil Mroczka zawarł z [...] umowę nr B-F/2015/11/00040 z 24 lipca 2015 r. na sporządzenie opinii prawnej w sprawie odpowiedzi na pytanie, czy działania Dyrektora [...] mogły wypełniać znamiona czynu, o którym mowa w art. 77 ustawy o rachunkowości (...)” za 8.000 zł.
Zgodnie z art. 24 ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych członkowie komisji orzekających samodzielnie rozstrzygają zagadnienia prawne. Biorąc pod uwagę powyższe wydatek ten należy uznać za niecelowy, gdyż rozstrzygnięcie kwestii będącej przedmiotem opinii należało do obowiązków komisji.
Ponadto 18 listopada 2015 r dyrektor Biura Dyrektora Generalnego, Kamil Mroczka zawarł z [...] umowę nr MKO-MS/85/2015/MZ na sporządzenie drugiej opinii prawnej na temat „Wpływu oczywistego błędu w prawie na odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych - regulacje ustawowe dotyczące ustalania składników wynagrodzenia dyrektorów sądów powszechnych w 2013 i 2014 r.” za kwotę 10.000 zł.
Zdaniem NIK sporządzenie ww. opinii nie przekraczało możliwości wewnętrznych komórek MS. Ponadto wydatki te zostały dokonane również z naruszeniem wewnętrznej procedury udzielania zamówień publicznych bez zastosowania ustawy PZP, tj. bez skierowania ofert do co najmniej 3 podmiotów.

(...) Według wyjaśnień uzyskanych od Dyrektora Generalnego MS, działającego z upoważnienia Ministra, na polecenie Ministra Borysa Budki dyrektor Biura Dyrektora Generalnego, Kamil Mroczka zawarł 17 lipca 2015 r. umowę zlecenia nr BM-ll-0600- 101/15/1 z[...] (ekspertem zewnętrznym) na wsparcie Ministra Sprawiedliwości i Wydziału Komunikacji Społecznej Biura Ministra w zakresie opracowania strategii komunikacyjnej systemu nieodpłatnej pomocy prawnej i edukacji prawnej oraz doradztwo w zakresie określenia kryteriów wyboru wykonawcy do prowadzenia oprawy medialnej tego projektu, za kwotę 21.000 zł. Jedynymi materialnymi rezultatami działania wykonawcy był protokół udziału w posiedzeniu komisji powołanej do oceny ofert na koncepcję kampanii oraz zatwierdzenie strategii kampanii przedstawionej przez wykonawcę. Brak było dokumentów potwierdzających analizę rynku przed zawarciem umowy i uzyskanie co najmniej trzech ofert, zgodnie z obowiązującą procedurą zakupu towarów i usług bez konieczności zastosowania ustawy Prawo zamówień publicznych B.1.4.3.

(...)Niezgodny z obowiązującymi procedurami i nierzetelny był wybór autora koncepcji kampanii medialnej - firmy Fantom. W szczególności wyznaczenie jednodniowego terminu na składanie ofert, które miały zawierać gotową koncepcję kampanii, naruszało zasady transparentności udzielania zamówień i mogło stanowić czynnik korupcjogenny. Komisja powołana do opracowania opisu przedmiotu zamówienia, z udziałem m. in. eksperta zewnętrznego, została powołana już po opracowaniu takiego opisu przez pracowników Wydziału Komunikacji Społecznej i skierowaniu zapytań ofertowych, co było działaniem nierzetelnym. Umowę z ekspertem zewnętrznym zawarto z naruszeniem obowiązującej procedury (w szczególności bez analizy cen rynkowych takiej usługi), a w świetle faktu, że opis przedmiotu zamówienia został samodzielnie przygotowany w MS, było to również działaniem niecelowym. Jedynym rezultatem tej umowy był protokół posiedzenia komisji (z 24 lipca 2015 r.) i zatwierdzenie strategii kampanii medialnej, przedstawionej przez wykonawcę, w tym określenia grupy docelowej (10 sierpnia 2015 r.). Natomiast wynagrodzenie wypłacano za okres do 17 października 2015 r,, co było działaniem niegospodarnym. W świetle opisanego powyżej błędnego zdefiniowania grupy docelowej, należy uznać, że umowa ta wykonana została nierzetelnie.

(...) W dniu 28 lipca 2015 r. dyrektor Biura Dyrektora Generalnego, Kamil Mroczka zawarł z[...] , współpracownikiem firmy „Fantom", za kwotę 60 tys. zł umowę na usługę wsparcia zakupu czasu antenowego i monitorowania realizacji kampanii. Notatka mająca potwierdzać rozeznanie rynku nie zawiera daty, autora i podpisu, ani konkretnych cen zaproponowanych przez 3 firmy, do których się zwrócono. Notatka zawiera informację, że wobec stawek zaproponowanych przez te firmy, zadanie zaproponowano t...]45, który posiada odpowiednie kwalifikacje i podjął się wykonania wszystkich czynności wynikających z obsługi kampanii informacyjnej. Minister wyjaśnił, że Pan [...]  jest uznanym specjalistą, który posiada bardzo wysokie kilkunastoletnie doświadczenie w branży medialnej. Był on współpracownikiem firmy „Fantom” stąd Ministerstwo Sprawiedliwości powzięło wiedzę o jego kwalifikacjach.
Przedkładane przez [...] raporty odnosiły się do osiągniętych mierników zapoznania się z reklamami przez odbiorców z błędnie przyjętej grupy docelowej.
Zakresem umowy objęto m. in. przygotowanie propozycji podziału budżetu kampanii z podziałem na poszczególne media. Propozycja podziału budżetu kampanii, została uprzednio sporządzona w ramach wykonania umowy przez firmę „Fantom", co oznacza, że za wykonanie tożsamych czynności MS poniósł wydatek dwukrotnie, co było działaniem niegospodarnym.


Cały raport jest bardzo ciekawy - pokazuje liczne nieprawidłowości w Ministerstwie Sprawiedliwości, w tym bardzo ciekawe fragmenty dotyczące nieprawidłowości w naborach i zatrudnianiu) – dla ciekawych link: https://www.google.pl/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=8&cad=rja&uact=8&ved=0ahUKEwi1nZyUm_TTAhWpYpoKHbl0A5QQFghIMAc&url=https%3A%2F%2F

www.nik.gov.pl%2Fkontrole%2Fwyniki-kontroli-nik%2Fpobierz%2Ckpb~p_16_001_201601151035431452854143~id2~01%2C

typ%2Ckj.pdf&usg=AFQjCNHDp9gbb2aWgywlg64FlDtnzoCMFQ

Nie jedyna to dobra zmiana.
W Ministerstwie Finansów odnaleźliśmy na przykład Panią Katarzynę Szarkowską - wiele lat na stanowisku dyr. Biura Dyrektora Generalnego w Ministerstwie Transportu (za ministra Grabarczyka, potem ministra Nowaka). Teraz Pani K.Szarkowska jest Dyrektorem Departamentu Polityki Wydatkowej w Ministerstwie Finansów.

To dobrze, że Minister Rozwoju i Finansów stawia na sprawdzoną i doświadczoną kadrę. Nie czas na eksperymenty!