- zastąpi Służbę Celną, skarbową i urzędy kontroli skarbowej.
Powołanie Krajowej Administracji Skarbowej, która ma skonsolidować obecną Służbę Celną i skarbową oraz urzędy kontroli skarbowej, zakłada ustawa o Krajowej Administracji Skarbowej, którą uchwalił w piątek Sejm.
Za ustawą głosowało 241 posłów, przeciw - 189, a wstrzymało się sześciu. Wcześniej Sejm nie zgodził się na odrzucenie ustawy w pierwszym czytaniu.
Uchwalono też przepisy wprowadzające do ustawy o KAS, wcześniej także nie zgadzając się z wnioskiem o odrzucenie w pierwszym czytaniu. Za przepisami wprowadzającymi zagłosowało 239 posłów, przeciw było 192, zaś czterech się wstrzymało.
Zgodnie z ustawą w miejsce obecnych Służby Celnej i skarbowej oraz urzędów kontroli skarbowej zostanie powołana Krajowa Administracja Skarbowa. Obecnie, jak przekonywali w toku prac przedstawiciele rządu, służby te działają w modelu rozproszonym; każda z nich ma niezależne systemy informatyczne, bazy danych są rozproszone i nie ma bieżącej wymiany informacji między nimi.
Rząd i popierający projekty posłowie PiS zapewniali w toku prac, że celem zmian nie jest likwidacja Służby Celnej. "Chodzi o pewną konsolidację. Zostaną powołane urzędy celno-skarbowe, a ich pracownicy będą mieli większe kompetencje, lepsze możliwości działania" - tłumaczył sprawozdawca Łukasz Schreiber (PiS) podczas czwartkowej debaty.
Opisał też liczne zmiany wprowadzone podczas prac nad projektami w komisji. Wskazał m.in. na pozostawienie oddziałów celnych oraz delegatur; wliczanie służby do stażu pracy; zmianę umożliwiającą utworzenie 1500-1800 miejsc pracy na lotniskach; poprawkę zakładającą, że szefem KAS nie będzie mogła być osoba współpracująca wcześniej ze służbami PRL.
KAS ma istnieć od 1 stycznia 2017 r. Ma być podporządkowana ministrowi finansów, a jej szefem ma być wiceminister finansów.
Celem powołania KAS ma być zwiększenie wpływów do budżetu, uszczelnienie systemu podatkowego, zmniejszenie biurokracji i przeniesienie części pracowników do pomocy podatnikom i przedsiębiorcom. Plany powołania KAS wywoływały sprzeciw m.in. celników.
Bezpośrednio przed głosowaniami swoje zastrzeżenia do obu ustaw zgłaszali po raz kolejny przedstawiciele opozycji. Mirosław Pampuch (Nowoczesna) przekonywał, że przygotowano "bubel prawny", czego dowodzi fakt, że już po złożeniu projektu w Sejmie zgłoszono do niego kilkaset poprawek, a w drugim czytaniu - kilkadziesiąt.
Także Janusz Cichoń (PO) przekonywał, że złożonych do projektu poprawek nikt nie jest w stanie policzyć. "To nie jest dobry projekt. To projekt, który wprowadza chaos w administracji skarbowej" - mówił.
Paulina Hennig-Kloska (Nowoczesna) dodawała, że obie ustawy mają umożliwić PiS wykorzystanie reformy administracji skarbowej do "skoku na kolejne stołki".
Polemizował z tymi opiniami Łukasz Schreiber (PiS). Przekonywał, że przyjęcie ustaw to "koniec państwa teoretycznego", a ich uchwalenie doprowadzi do lepszej ściągalności podatków.
Z kolei wiceminister finansów Marian Banaś odpowiadał opozycji, że chce widzieć biblijne "źdźbło w oku" rządu, a nie dostrzega "belki w swoim oku". Przekonywał, że służby skarbowe i celne zostaną wreszcie zreformowane, skończy się brak koordynacji ich pracy, który powodował straty dla budżetu. Przekonywał, że reforma jest spóźniona o 8-9 lat. W tym czasie pracownicy administracji nie dostali żadnych podwyżek, a zarazem nastąpił wzrost luki w VAT, szarej strefy i spadek skuteczności egzekucji podatkowej.
Banaś odpierał też zarzuty dotyczące upolitycznienia administracji. Wskazał, że po jego odejściu z Ministerstwa Finansów w 2007 r. nowy rząd koalicji PO-PSL zwolnił dyrektorów, którzy sprawdzili się w swojej pracy. "To nie było upolitycznienie?" - pytał. Zapewnił, że dziś "dla ludzi kompetentnych będzie miejsce w tych służbach".
Przed przyjęciem całości obu ustaw - o KAS i przepisów wprowadzających - posłowie przegłosowali w piątek szereg poprawek. Sejm przyjął np. poprawkę PiS dotyczącą kompetencji osoby, która mogłaby być dyrektorem Krajowej Informacji Skarbowej, powoływanej przez ministra finansów na wniosek szefa KAS. Zgodnie z poprawką osoba ta powinna m.in. mieć co najmniej pięcioletni staż pracy lub służby, a także posiadać kompetencje kierownicze. Przed przyjęciem poprawki w projekcie była mowa o co najmniej pięcioletnim stażu pracy lub służby, w tym co najmniej trzyletni staż pracy lub służby na stanowisku kierowniczym lub samodzielnym.
Podobną zmianę wprowadzono w odniesieniu do kompetencji dyrektora Izby Administracji Skarbowej oraz dyrektora Centrum Informatyki Krajowej Administracji Skarbowej. Dodano także poprawki stanowiące delegacje dla ministra finansów do wydania rozporządzeń wykonawczych do ustawy.
Jedna z nich nakłada na ministra finansów obowiązek określenia, w drodze rozporządzenia, wzorów pieczęci, zamknięć urzędowych, stempli i innych znaków stosowanych przy wykonywaniu kontroli.
Inna przyjęta poprawka PiS zakłada, że minister finansów wyda rozporządzenie, w którym określi tryb wydawania i przechowywania dokumentów, którymi posługują się funkcjonariusze wykonujący czynności operacyjno-rozpoznawcze oraz osoby udzielające pomocy przy wykonywaniu tych czynności.
Sejm odrzucił natomiast m.in. poprawki zgłoszone przez Janusza Cichonia dotyczące zmiany nazwy ustawy. Poseł zaproponował, by Krajową Administrację Skarbową zastąpić Narodową Administracją Skarbową, a skrót KAS - skrótem NAS. Odrzucono także poprawki PO zmierzające do gwarancji zatrudnienia w KAS wszystkich pracowników administracji skarbowej oraz Służby Celnej.
NAS...
To brzmiałoby o wiele przyjaźniej niż KAS
A tak KAS skasuje NAS.
PO NAS: Platformy Obywatelskiej Narodowa Administracja Skarbowa.
Dyrekcja, wice i kierownicy i inni (kontrola wewn., panie/panowie od tajemnicy itd.) starają się wykazać wynikami, żeby zostać docenionym i załapać się na nowy stołek._
@kogata miej pretensje do siebie a nie do innych jak nie wiesz co i jak było robione, najlepiej zapisz się do ZNP.
Odpowiedz zatem na forum kogacie.Chętnie przeczytam to, co napiszesz. Tylko proszę nie przemilczaj mojej prośby.
Pytanie jest takie czy oprócz garstki osób upominających się o skarbowców czy będziemy w stanie masowo zaprotestować przeciwko ustawie (która jest na chwilę obecną jedynie uchwalona przez sejm)?
Metody i czas można łatwo dobrać tak, aby "zakłócać normalnego funkcjonowania urzędu".
Szkoda, że poprawka PO przepadła. Nawet oni czasem zrobili coś dobrego - choć może mieli złe intencje. Tym razem również polityka przeważyła rozsądek a obecna władzunia wyrasta na kolejną antypracowniczą i antydemokratyczną potęgę. Numer z projektem poselskim aby nie przeprowadzać konsultacji i ukryć rozporządzenia wykonawcze - to godne poprzedników
A do usc nie ma odniesienia do ustawy o służbie cywilnej? Ten zapis zniknął? Bo jeśli nie, to teoretycznie szef służby może skierować do innego urzędu i nakazać dyrektorowi zatrudnienie.
@cameron84 zapis nadal jest:
Art. 172.
5. Przepisów ust. 1 i 4 nie stosuje się do urzędników służby cywilnej, do których mają zastosowanie przepisy rozdziału 5 ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o służbie cywilnej (Dz. U. z 2016 r. poz. 1345 i 1605).
http://orka.sejm.gov.pl/Druki8ka.nsf/0/9DCD94559AB12A22C1258051006AB24F/$file/926.pdf
@cameron84 zapis nadal jest:
Art. 172.
5. Przepisów ust. 1 i 4 nie stosuje się do urzędników służby cywilnej, do
których mają zastosowanie przepisy rozdziału 5 ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o
służbie cywilnej (Dz. U. z 2016 r. poz. 1345 i 1605).
http://orka.sejm.gov.pl/Druki8ka.nsf/0/9DCD94559AB12A22C1258051006AB24F/$file/926.pdf
Niestety nie do końca wiem co ustawodawca miał na myśli odsyłając do ustawy o sc. Czy to, że usc stosunki pracy nie wygasną czy też że przysługują im określone świadczenia w razie likwidacji lub przekształcenia pracodawcy?
Dotychczas uważałem, że nie wygasają stosunki pracy, a teraz to już sam nie jestem czegokolwiek pewien. Mianowanie to nie umowa o pracę. Ale z ustawy o KAS wiele spraw nie wynika wprost.
Co prawda nie analizowałem każdego zdania i słowa, ale jakoś nie widzę żadnych gwarancji dla nikogo: ani dla przebywających na wszelkich urlopach macierzyńskich czy wychowawczych, ani dla kobiet w ciąży. Dla mężczyzn w ciąży tym bardziej... Podobnie nie wiadomo jak jest z przedemerytalnym 4-letnim okresem chronionym.
Odesłanie do ustawy o służbie cywilnej oznacza, że stosuje się:
1)
Art. 66 W razie likwidacji urzędu, w którym urzędnik służby cywilnej wykonuje pracę, lub reorganizacji tego urzędu w sposób uniemożliwiający dalsze zatrudnienie urzędnika służby cywilnej Szef Służby Cywilnej przenosi go do innego urzędu w tej samej lub innej miejscowości oraz zobowiązuje dyrektora generalnego tego urzędu do wyznaczenia urzędnikowi służby cywilnej stanowiska, uwzględniając jego przygotowanie zawodowe.
2)
Ar. 67 ust. 1 1. Od decyzji określonej w art. 63 i 66 urzędnikowi służby cywilnej przysługuje odwołanie do Prezesa Rady Ministrów w ciągu 14 dni od dnia doręczenia decyzji.
A skoro od decyzji przysługuje odwołanie, to również skarga do WSA.
Istnieje wprawdzie art. 71 ust. 1 pkt 4
Rozwiązanie stosunku pracy z urzędnikiem służby cywilnej następuje, z zachowaniem trzymiesięcznego okresu wypowiedzenia, w razie likwidacji urzędu, jeżeli nie jest możliwe przeniesienie, o którym mowa w art. 66.
Ale moim zdaniem nie będzie łatwo udowodnić ,że akurat urzędnika nie można zatrudnić, skoro tylu pracowników zatrudniono. Tym bardziej, że urzędnikowi przysługuje odwołanie i skarga do WSA.
http://celnicy.pl/showthread.php/13204-Akcja-protestacyjna/page23
No, chcę Ci powiedzieć, że masz odwagę.
był taki wstępny przepis:
Art. 141. 1. W jednostkach organizacyjnych KAS mogą być zatrudnieni:
1) członkowie korpusu służby cywilnej, do których stosuje się przepisy ustawy z dnia 21
listopada 2008 r. o służbie cywilnej (Dz. U. z 2014 r. poz. 1111 i 1199 oraz z 2015 r.
poz. 211),
2) pracownicy, do których stosuje się przepisy ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks
pracy (Dz. U. z 2014 r. poz. 1502, z pózn. zm.29)) zwanej dalej „Kodeksem pracy",
3) pracownicy, do których stosuje się przepisy ustawy z dnia 16 września 1982 r. o
pracownikach urzędów państwowych (Dz. U. z 2013 r. poz. 269 oraz z 2014 r. poz.
1199 oraz z 2015 r. poz. 1220)
- zwani dalej „pracownikami" oraz pełnić służbę funkcjonariusze.
W aktualnym stanie (druk 826 i 925) widzę, ze ten ust. 1 "wyleciał" z tego przepisu - aktualnie art. 143 ustawy o KAS.
Dlaczego taka zmiana?
Czy jest teraz jakiś ogólny przepis, że w KAS pracują pracownicy i urzędnicy na podstawie ustawy o służbie cywilnej.
Bo jest tylko nowelizacja ustawy o służbie cywilnej na podstawie przepisów przejściowych, że Korpus służby cywilnej tworzą pracownicy zatrudnieni na stanowiskach urzędniczych w Krajowej Administracji Skarbowej (art. 2 ust. 1 pkt 3a).
Czy jest tylko to?
Czy w ustawie o KAS nie ma żadnego odesłania do ustawy o służbie cywilnej?
1/ czy po 1 stycznia i po 1 lipca 2017 nadal będą trzynastki ?
2/ czy osoby przechodzące na emeryturę po tych datach będą otrzymywały odprawy pieniężne ?
3/ czy w okresie przeobrażeń członków Korpusu IS-->KAS nadal obowiązuje ochrona pracowników w wieku przedemerytalnym, kobiety w ciąży, funkcyjnych związkowców ?
Na pewno - bo jest nadal ustawa o dodatkowym wynagrodzeniu rocznym dla pracowników jednostek sfery budżetowej. Obejmuje wszystkie państwowe jednostki sfery budżetowej - a KAS będzie taką jednostką.
Ad.2
Jeśli do nas nadal po 1 stycznia będzie się stosować ustawę o służbie cywilnej (a chyba nadal tak - chociażby na podstawie nowego art. 2 ust. 1 pkt 3a ustawy o służbie cywilnej)
- to będą odprawy emerytalne na podstawie ustawy o służbie cywilnej
Nie mam żadnych dojść do MF, ale z prostego czytania ustaw wynika, że jeśli do nas nadal będzie się stosować ustawę o służbie cywilnej - to wszystkie prawa (odprawy emerytalne, jubilaty) i obowiązki będą nam nadal przysługiwać na podstawie tej ustawy.
A celnikom (zamiast ustawy o służbie celnej) na podstawie ustawy o KAS.
Ale co do ochrony w okresie przejściowym (Ad. 3) , to tego nie wie nikt
Chyba raczej nie ma...
Poza częściową dla USC - ale to tylko moje zdanie
czy ktoś jeszcze pamięta "normalne funkcjonowanie urzędu"?
Pamiętam. Skończyło się 31 grudnia 2010 roku.
1 stycznia 2011 roku zaczęła się pierwsza reorganizacja.
1 kwietnia 2015 przyszła druga reorganizacja.
A to co nadejdzie od 1 stycznia 2017 roku, to już nie będzie reorganizacja, tylko tsunami.
rzeczywiście - źle doczytałem
Czyli do pracowników KAS (jak kiedyś do pracowników IS, US) nadal stosuje się art. 2 ust.1 pkt.3
Korpus służby cywilnej tworzą pracownicy zatrudnieni na stanowiskach urzędniczych w:
3) urzędach wojewódzkich oraz innych urzędach stanowiących aparat pomocniczy terenowych organów administracji rządowej podległych ministrom lub centralnym organom administracji rządowej, do pracowników KAS-u nadal stosuje się
25-10-2016 (14:07)
Ale co do ochrony w okresie przejściowym (Ad. 3), to tego nie wie nikt.
W 1982 też było podobnie: entliczek-pentliczek co zrobi Piechniczek...
a teraz: entliczek-pentliczek co zrobi... Banasiczek - tego nie wie nikt.
Od 1 stycznia naszym pracodawcą będzie Urząd Celno-Skarbowy. Dostaniemy nowe umowy na okres 6 m-cy.
Do końca m-ca maja dostaniemy info, z propozycją przedłużenia ww. umowy na czas nieokreślony, bądź braku propozycji i wtedy czerwiec jako miesiąc wypowiedzenia.
Czy wszystko się zgadza, czy coś pomyliłem?
kto Ci tego naopowiadał? Zamiast tworzyć mity o rzekomych nowych umowach na czas określony i rzekomym pracodawcy urzędzie celno-skarbowym proponuję przeczytać przepisy wprowadzające - z nich wszystko wynika.