Czy kierownicy jednostek obowiązani są do przestrzegania regulaminów pracy obowiązujących w ich zakładach pracy? Według Ministerstwa Finansów oraz Szefa Służby Cywilnej - jak najbardziej. Wydawałoby się, że to oczywiste. Otóż nie! Dyrektor UKS Rzeszów C.Koba - uważa inaczej...

W odpowiedzi na wniosek z dnia 18 grudnia 2013 r. znak SK/1017/2013 o przekazanie w trybie przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej informacji o regulacjach dotyczących czasu pracy obowiązujących dyrektorów izb skarbowych, dyrektorów urzędów kontroli skarbowej oraz naczelników urzędów skarbowych, uprzejmie informuję.

W poszczególnych jednostkach organizacyjnych podległych Ministrowi Finansów obowiązują wewnętrzne regulaminy organizacyjne regulujące m.in. kwestie rozliczania czasu pracy i przestrzegania dyscypliny pracy. Kierownicy ww. jednostek są jednocześnie pracownikami urzędów, będących pracodawcą w rozumieniu art. 3 Kodeksu pracy i są zobowiązani do przestrzegania regulaminów obowiązujących w tych urzędach. Zgodnie z przepisami Kodeksu pracy ewidencję czasu pracy prowadzi pracodawca.

Dyrektorzy izb skarbowych i dyrektorzy urzędów skarbowych wnioski o udzielenie urlopu wypoczynkowego kierują za pośrednictwem Biura Dyrektora Generalnego Ministerstwa Finansów odpowiednio do Podsekretarza Stanu w Ministerstwie Finansów nadzorującego administrację podatkową i Generalnego Inspektora Kontroli Skarbowej.

Generalnie ww. kwestie dotyczące czasu i dyscypliny pracy członków korpusu służby cywilnej będących kierownikami izb skarbowych, urzędów kontroli skarbowej i urzędów skarbowych regulują przepisy: ustawy o służbie cywilnej, Kodeksu pracy, ustawy o kontroli skarbowej oraz wydanych na ich podstawie aktów wykonawczych.

Kancelaria Prezesa Rady Miinistrów
Departament Służby Cywilnej

W odpowiedzi na Pana zapytanie z dnia 18 grudnia 2012 r., znak: SK/1014/2013, dotyczące odpowiedzialności dyscyplinarnej dyrektorów generalnych urzędów uprzejmie poniżej przedstawiam wyjaśnienia.
Art. 76 ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o służbie cywilnej (Dz. U. Nr 227, poz. 1505, z późn. zm.) zawiera katalog podstawowych, najważniejszych obowiązków członka korpusu służby cywilnej (w tym dyrektora generalnego urzędu). Naruszenie obowiązków określonych w art. 76 i w artykułach następnych jest zgodnie z art. 113 ust. 1 ww. ustawy podstawą odpowiedzialności dyscyplinarnej.
Zgodnie z art. 76 ust. 1 ustawy o służbie cywilnej członek korpusu służby cywilnej jest obowiązany przestrzegać Konstytucji RP i innych przepisów prawa. Obowiązek przestrzegania przepisów prawa jest przejawem konstytucyjnej zasady legalizmu działań państwa, który (w przypadku członków korpusu służby cywilnej) w szczególny sposób staje się także ich podstawowym obowiązkiem pracowniczym. Przez użyte w tym przepisie pojęcie „innych przepisów prawa” należy rozumieć zarówno przepisy prawa powszechnie obowiązującego, których katalog zawiera art. 87 Konstytucji RP, jak i przepisy o charakterze wewnętrznym, np.: zarządzenia organu, w którym dany członek korpusu służby cywilnej jest zatrudniony, czy regulamin pracy urzędu.
Dopełnieniem tego obowiązku jest zasada legalizmu zawarta w § 2 pkt 1 zarządzenia Nr 70 Prezesa Rady Ministrów z dnia 6 października 2011 r. w sprawie wytycznych w zakresie przestrzegania zasad służby cywilnej oraz w sprawie zasad etyki korpusu służby cywilnej (M. P. Nr 93, poz. 953), który przewiduje iż członek korpusu służby cywilnej przestrzega prawa przy realizacji zadań na swoim stanowisku pracy.

Urząd Kontroli Skarbowej
w Rzeszowie
UKS 1891 /DC/062/63/13/2/901

 
Rada Sekcji Krajowej Pracowników Skarbowych NSZZ „Solidarność” w Warszawie adres do korespondencji: ul. Traugutta 52 26-600 Radom
W odpowiedzi na pismo znak: SK/954/2013 z dnia 02.12.2013 r. ( data wpływu do tut. Urzędu - 03.12.2013 r.) informuję, co następuje:
Stosownie do art. 56 ust.l pkt.3 ustawy z dnia 23 stycznia 2009r. o wojewodzie i administracji rządowej w województwie (Dz. U. Nr 31, poz. 206 z późn. zm.) dyrektor urzędu kontroli skarbowej jest organem niezespolonej administracji rządowej w województwie. W myśl uregulowań art. 25 ust. 9 ustawy z 21 listopada 2008 r. o służbie cywilnej ( Dz. U. Nr 227, poz. 1505 z późn. zm. ) dyrektor urzędu kontroli skarbowej wykonuje zadania przewidziane w tej ustawie dla dyrektora generalnego urzędu.
Z kolei zgodnie z treścią art. 25 ust. 4 pkt 2 ustawy o służbie cywilnej dyrektor generalny urzędu dokonuje czynności z zakresu prawa pracy wobec osób zatrudnionych w urzędzie oraz realizuje politykę personalną w urzędzie. Ponadto zgodnie z treścią art. 11 ust. 1, 2 pkt. 1 ustawy z 28 września 1991 r. o kontroli skarbowej ( Dz. U. z 2011 r., nr 41, poz. 214 z późn. zm.) dyrektor urzędu kontroli skarbowej kieruje pracą urzędu, organizuje pracę urzędu i jest przełożonym zatrudnionych w nim inspektorów oraz innych pracowników.
Powyższe jasno wskazuje, że dyrektor urzędu kontroli skarbowej posiada przymiot i występuje w roli pracodawcy, wobec czego nie prowadzi on (sam dla siebie) ewidencji własnych wyjść służbowych.
Równocześnie informuję, że w ewidencji nieobecności w godzinach służbowych prowadzonej w tut. Urzędzie nie ma w 2013 r. żadnych wpisów dokonanych przez wicedyrektorów.

z up. Dyrektora UKS Rzeszów
Rzecznik Prasowy
mgr Teresa Piechowicz-Barzyk