Odpowiedzią na powyższe jest fragment pisma MF do poprzednich zmian druków NIP:
Formularz NIP-1 jest przeznaczony dla wszystkich tych osób fizycznych, które m.in. prowadzą samodzielnie działalność gospodarczą w rozumieniu art. 3 pkt 9 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60, z późn. zm.), ale nie są przedsiębiorcami w rozumieniu przepisów o swobodzie działalności gospodarczej. Pojęcie działalności gospodarczej w rozumieniu przepisów podatkowych ma szerszy zakres niż określony w art. 2 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2007 r. Nr 155, poz. 1095 z późn. zm.), gdyż pod tym pojęciem rozumie się każdą działalność zarobkową w rozumieniu przepisów o swobodzie działalności gospodarczej, w tym wykonywanie wolnego zawodu, a także każdą inną działalność zarobkową wykonywaną we własnym imieniu i na własny lub cudzy rachunek, nawet gdy inne ustawy nie zaliczają tej działalności do działalności gospodarczej lub osoby wykonującej taką działalność - do przedsiębiorców. Ponadto ustawy zawierają wyłączenia, a zakres obowiązków wynikający z niektórych przepisów podatkowych powoduje, iż podatnicy prowadzący samodzielnie działalność winni dokonywać zgłoszenia identyfikacyjnego lub aktualizacyjnego z uwzględnieniem zakresu danych wskazanego we wzorze formularza NIP-1. (...) Ze względu na zmienność przepisów prawa podatkowego i rozwiązania przyjęte w zakresie instytucji tzw. „jednego okienka”, trudno określić zamknięty katalog takich przypadków. Przykładowo można tu wskazać osoby, do których odnoszą się następujące przepisy: art. 3 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej, art. 83a ust.1 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 1996 r. Nr 67, poz. 329, z późn. zm.) czy art. 67c ust. 3 ustawy z dnia 3 lipca 2002 r. - Prawo lotnicze (Dz. U. z 2006 r. Nr 100, poz. 696, z późn. zm.).
Wystarczy zamiast NIP-1 wstawić NIP-7.