Dodatkowe zatrudnienie członków korpusu służby cywilnej

W dniu 2 listopada 2005 r. Departament Organizacji Skarbowości w Ministerstwie Finansów przekazał do wiadomości i wykorzystania kopię pisma Szefa Służby Cywilnej z dnia 24 października 2005 r. DZK - 024 - 36 / 05 / MZ przedstawiającego stanowisko - wyjaśnienia w sprawie dodatkowego zatrudnienia członka korpusu służby cywilnej:

Warszawa, 24 października 2005 r.

Szef Służby Cywilnej
Jan Pastwa

DZK - 024 - 36 / 05 / MZ

Pani
Barbara Michta
Naczelnik Urzędu Skarbowego
w Oleśnicy

W związku z pismem Pana Piotra Krzekotowskiego, Przewodniczącego Komisji
Zakładowej NSZZ ?Solidarność" przy Urzędzie Skarbowym w Oleśnicy nr ZZ 13/2005 z dnia
15 września 2005 r. (kopia pisma w załączeniu) pragnę wyjaśnić, że zgodnie z art. 72 ust. 1
ustawy z dnia 18 grudnia 1998 r. o służbie cywilnej (Dz.U. z 1999 r. Nr 49, póz. 483 ze zm.),
członek korpusu służby cywilnej nie może podejmować dodatkowego zatrudnienia bez zgody
dyrektora generalnego urzędu ani wykonywać czynności lub zajęć sprzecznych
z obowiązkami wynikającymi z ustawy lub podważających zaufanie do służby cywilnej.
Zakaz podejmowania dodatkowego zatrudnienia bez zgody dyrektora generalnego dotyczy
jedynie świadczenia pracy na podstawie stosunku pracy. Natomiast wykonywanie przez
pracownika służby cywilnej dodatkowej pracy na podstawie umów cywilnoprawnych oraz
prowadzenie działalności gospodarczej nie jest zatrudnieniem w rozumieniu wskazanego
przepisu, a zatem nie wymaga zgody dyrektora generalnego urzędu. Należy jednak
podkreślić, że przedmiot tych umów i wykonywane na ich podstawie czynności nie mogą być
sprzeczne z obowiązkami członków korpusu służby cywilnej wynikającymi z ustawy ani
podważać zaufania do służby cywilnej.
Ten ostatni warunek autorzy komentarza do ustawy o służbie cywilnej (J. Jagielski,
K. Rączka, Komentarz do ustawy o służbie cywilnej, Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis,
Warszawa 2001) wyjaśniają następująco: ?członek korpusu służby cywilnej nie może
wykonywać jakichkolwiek czynności lub zajęć, które uniemożliwiałyby lub utrudniały
prawidłowe wykonywanie obowiązków służbowych, wywoływałyby uzasadnione podejrzenie
o stronniczość lub interesowność albo podważałyby zaufanie do służby, a w szczególności
godziłyby w powagę lub godność urzędnika".
Ocena, czy w danej sprawie doszło do naruszenia obowiązków członka korpusu służby cywilnej lub podważenia zaufania do służby cywilnej ma charakter indywidualny, jest
uzależniona od okoliczności konkretnej sprawy i należy do kompetencji dyrektora
generalnego urzędu (osoby wykonującej jego zadania). W razie uznania przez pracodawcę,
iż doszło do naruszenia zakazu wynikającego z art. 72 ust. 1 ww. ustawy możliwe jest
pociągnięcie członka korpusu służby cywilnej do odpowiedzialności dyscyplinarnej
i ewentualne ukaranie go jedną z kar przewidzianych w art. 107 lub 108 ustawy o służbie
cywilnej.
Należy uznać, że choć wykonywanie przez pracownika służby cywilnej dodatkowej
pracy na podstawie umów cywilnoprawnych nie wymaga zgody dyrektora generalnego
urzędu, to jednak dyrektor generalny, który odpowiada za przestrzeganie zasad
funkcjonowania służby cywilnej w danym urzędzie i jest uprawniony do dokonywania oceny
stanu faktycznego, ma prawo do informacji o dodatkowych zajęciach podejmowanych przez
podległych mu pracowników. Może on również określić, jakie czynności uważa za sprzeczne
z obowiązkami członków korpusu służby cywilnej wynikającymi z ustawy lub podważające
zaufanie do służby cywilnej. Przy dokonywaniu tych ustaleń należy jednak brać pod uwagę
tylko takie czynności, które mają związek z zadaniami wykonywanymi przez dany urząd,
a ich wykonywanie przez członka korpusu służby cywilnej może prowadzić do wystąpienia
konfliktu interesu.
W świetle powyższego wydaje się, że dyrektor generalny urzędu (osoba wykonująca
jego zadania) ma prawo określić zajęcia dydaktyczne lub szkoleniowe, wykonywane na innej
podstawie niż stosunek pracy, których podejmowanie będzie uważał za sprzeczne
z obowiązkami członków korpusu służby cywilnej, wynikającymi z ustawy lub podważające
zaufanie do służby cywilnej. Ma prawo również prosić o informację nt. dodatkowych zajęć
wykonywanych przez pracowników zatrudnionych w urzędzie. Natomiast wprowadzenie
w regulaminie pracy obowiązku uzyskiwania zgody na podejmowanie ww. zajęć jest, moim
zdaniem, sprzeczne z obowiązującymi przepisami. W związku z powyższym proszę
o wyeliminowanie zaistniałych nieprawidłowości i uregulowanie kwestii uzyskiwania
informacji o dodatkowych zajęciach wykonywanych przez podległych Pani pracowników
w inny sposób.


Do wiadomości:
1. Pan Krzysztof Piechota
Dyrektor Departamentu Organizacji Skarbowości
w Ministerstwie Finansów,
2. Pan Andrzej Jędrzejczak
Dyrektor Izby Skarbowej we Wrocławiu.

Balek dziękuję za zamieszczenie pisma.

Z moich informacji wynika że w Ministerstwie Finansów są udzielane pozwolenia na dodatkowe zarobkowanie.
Trzeba oświadczyć że zajęcie zarobkowe nie stoi w sprzeczności z przepisami prawa lub obowiązkami pracownika, nie podważa zaufania do służby publicznej, nie budzi podejrzeń o związek między interesem publicznym etc

A czy zdaniem forumowiczów, wykonywanie pracy polegającej na doradztwie gospodarczym i prawnym poza właściwością miejscową US, miejsca zatrudnienia pracownika SC mieści się w granicach przyzwolenia wg, tego pisma?

Prawdę powiedziawszy w świetle powyższego to nie ma przeciwwskazań zatrudnić się na umowę zlecenie do biura rachunkowego

wykładam...Naczelnik nie miał nic przeciwko, wręcz stwierdził, że cieszy się, że jego pracownik w ten sposób będzie utrwalał swoją wiedzę podatkową. To była przyjemna rozmowa.