Nie było wszczęcia kontroli = nie ma kontroli
Nie ma kontroli = nie ma utrudniania kontroli
Nie można utrudniać czegoś czego nie ma...

Przy czynnościach sprawdzających jest inaczej.
Do ich wszczęcia nie trzeba ani doręczenia upoważnienia, ani wydawania postanowienia. Wszczyna się na podstawie wezwania. Stąd można (dodam: moim zdaniem) zastosować art. 83 par. 1 i 2 Kodeksu Karnego Skarbowego (Dz. U. z 1999 r. Nr 83, poz. 930 ze zm.) - utrudnianie czynności sprawdzających jako czyn zabroniony.