Po przeprowadzonej kontroli wymiar nie jest w stanie określić wysokości uszczuplenia;.. Podatnik nie porowadzi księgi przychodów i rozchodów. Natomiast w Vat wadliwie prowadzi księge.
Karacie mandatem na podstawie art. 60 par. 4 oraz 61 par. 3?

No, jeżeli kontrola nie może ustalić uszczuplenia (jak rozumiem z uwagi na kompletny brak współpracy i zrozumienia ze strony podatnika), to w mojej ocenie daje podstawy do przyjęcia, że mamy do czynienia z przestępstwem z art. 60 § 1 kks,  a nie wykroczeniem.

Podatnik od 2002 r. ma obowiązek prowadzenia ewidencji przy zastosowaniu kasy rejestrującej. Prowadził do 2009 r. i w 2010 r. dostał mandat za nieprowadzenie za cały 2009 r. i teraz znowu okazuje się, że nie prowadził w 2010 i 2011 r. Czy mogę go tak karać co roku i czy potraktować to jako wykroczenie? Uszczuplenia nie ma żadnego bo pozostałe ewidencje ładnie prowadzi, na wszystkie transakcje wystawia faktury, składa deklaracje, płaci podatki...

A może lepiej zaproponować mu DPO na jakąś w miarę solidną kwotę? Jak raz zapłaci to może dojdzie do wniosku, że kasa fiskalna jest tańsza.

skąd wiesz ze ładnie prowadzi? z jakiegoś powodu tej kasy nie ma

Kontrola nie stwierdziła żadnych innych nieprawidłowości.
Być może, że coś się za tym kryje i dobrze się ukrywa.