"Trwają prace nad miernikami oceny wykonania zadań przez dyrektorów izb skarbowych i naczelników urzędów skarbowych na rok 2012, w tym polegające m.in. na dostosowaniu mierników do aktualnie obowiązującej struktury organizacyjnej urzędów. Rozważane są różne możliwości, w tym także przywrócenie miernika szybkości wprowadzania danych, dokumentu PIT-11 wraz z załącznikami, który został czasowo (w 2011 r.) wyłączony z przedmiotowego miernika. Przywrócenie miernika z PIT-11 miałoby wpływ na szybszą obsługę tych dokumentów, a co za tym idzie mogłoby przyczynić się m.in. do szybszego uruchamiania kontroli poprawności zeznań i trafniejszego typowania do kontroli podatkowej, jak również umożliwiłoby sprawdzenie dopełnienia obowiązku złożenia zeznania przez podatniku. Obecnie nie została jeszcze podjęta decyzja, co do przywrócenia przedmiotowych mierników."

SK/145/2012                                                     Radom, 2012-03-02
Minister Finansów RP
Warszawa

W nawiązaniu do pisma AP7/066/1/4/PCN/12/BOC-945 sygnalizujemy, iż przywrócenie do miernika szybkości wprowadzania danych dokumentu PIT-11 jest pomysłem co najmniej chybionym. PIT-11 składany jest w terminie do końca lutego, a więc do połowy akcji zeznań. Po tym terminie następuje (w związku z otrzymanymi od pracodawców PIT-11) lawinowy wpływ zeznań podatkowych i urzędy skarbowe, czego może Ministerstwo Finansów nie jest świadome, koncentrują się na szybkiej obsłudze zeznań (w tym zwrocie nadpłat) oraz przekazywaniu 1% dla organizacji pożytku publicznego. Przy obecnej obsadzie komórek obsługujących wpływające dokumenty/deklaracje niemożliwa jest bieżąca obsługa (wprowadzanie) PIT-11. Na weryfikacje zeznań (w tym ich poprawności) urzędy skarbowe mają 5 lat, stąd kolejny argument podany w ww. piśmie,  tj. szybsza kontrola poprawności zeznań – jest chybiony. Naszym zdaniem pomysł MF jest nieprzemyślany, gdyż aktualnie urzędy skarbowe mogą poświęcić czas na ewidencjonowanie dokumentów PIT-11 dopiero po zakończeniu akcji zeznań i to zazwyczaj przy pomocy stażystów lub pracowników zatrudnionych na umowę-zlecenie.

W związku z tym, że mierniki szybkości oddziałują wprost na ocenę funkcjonowania urzędów, pragniemy uzyskać bardziej precyzyjne i konkretne informacje dotyczące włączenia do miernika szybkości wprowadzania danych informacji PIT-11. W związku z tym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
1.        Jak miernik – element z kategorii ocen – mógłby przyspieszyć obsługę dokumentów, a więc działanie merytoryczne? Informacja PIT-11 zawiera dane dotyczące źródła oraz wysokości dochodu uzyskanego przez podatnika. Stają się one potrzebne dopiero po zaewidencjonowaniu zeznania rocznego lub stwierdzeniu jego braku. Stąd przyspieszenie wprowadzania PIT-11 nie jest merytorycznie uzasadnione, a będzie jedynie kolidować z jak najszybszym wprowadzaniem zeznań oraz związanych z nimi ewentualnych zwrotów podatku (terminy zawite).
2.        Na podstawie jakich przepisów i kryteriów miałyby być przeprowadzane kontrole podatkowe osób fizycznych nie prowadzących działalności gospodarczej trafniej wytypowanych na podstawie wprowadzonych dokumentów PIT –11?
3.        Płatnicy często informacje PIT-11 przekazują do im właściwych urzędów skarbowych, a więc skąd urząd ma mieć pewność, że posiada komplet dokumentów, aby mógł przystąpić do weryfikacji zeznań?
4.        W obecnym stanie oprogramowania nawet przyjęcie PIT-11 drogą elektroniczną nie gwarantuje wysokiego tempa przyjęcia z powodu wprowadzonego ostatnią aktualizacją kolejnego utrudnienia, mianowicie weryfikacji adresów, gdzie 90% wpływających PIT-11 wskazuje błędy np. z powodu nie wstawienia pauzy w kodzie, a przy braku możliwości grupowej akceptacji – obsługa jest znacznie wydłużona. Stąd też pytanie: kiedy wreszcie e-deklaracje staną się przydatnym narzędziem, a nie „kulą u nogi” urzędów skarbowych?
5.        Jak przyspieszenie wprowadzania PIT-11 wpłynie w tych warunkach na proces weryfikacji zeznań i zachowania terminów zwrotu podatku wynikających z ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, skoro Ministerstwo Finansów nie przewidziało żadnych dodatkowych środków na utworzenie etatów w celu przyspieszenia wprowadzania PIT-11?
6.        Dlaczego, zamiast (jak w przypadku deklaracji ZUS) wprowadzić ustawowy obowiązek przekazywania informacji PIT-11 i innych deklaracji związanych z prowadzoną działalnością gospodarczą drogą elektroniczną, proponuje się rozwiązanie mogące przynieść więcej szkód, niż korzyści?
7.        Czy w Ministerstwie Finansów nie ma naprawdę żadnej osoby decyzyjnej, która miałaby wiedzę o stanie obciążenia pracą urzędów skarbowych, a przy tym wizję funkcjonowania tych jednostek w istniejących realiach braku etatów i środków na funkcjonowanie?

W pierwotnym założeniu mierniki miały pomóc we wskazywaniu kierunków poprawy funkcjonowania urzędów skarbowych, Obecnie nie tylko nie wypełniają tej roli, ale wręcz przeszkadzają w normalnej pracy aparatu skarbowego. Zauważa się nie tylko budowanie złej hierarchii priorytetów działań wymuszanych wprowadzanymi miernikami, ale także działania szkodliwe (na przykład wprowadzanie danych do systemu bez weryfikacji w celu osiągnięcia zadowalającego miernika szybkości wprowadzania danych). W tej sytuacji pomysł przywrócenia jako jednego z kryterium ocen urzędów skarbowych miernika szybkości wprowadzania PIT-11 ocenić należy jedynie negatywnie…

z up. RSK
Tomasz Ludwiński

====================================================


Warszawa, dnia 16 marca 2012 r.
RZECZPOSPOLITA POLSKA MINISTER FINANSÓW
AP8/066/129/RBU/2012/BOC-1483

Pan
Tomasz Ludwiński
Przewodniczący Rady Sekcji Krajowej Pracowników Skarbowych NSZZ „Solidarność” w Warszawie
ul. Traugutta 52 26-600 Radom

W odpowiedzi na wniosek Rady Sekcji Krajowej Pracowników Skarbowych NSZZ „Solidarność” w Warszawie z dnia 2 marca 2012 r., znak SK/145/2012 informuję:
W toku prac nad miernikami oceny wykonania zadań przez dyrektorów izb skarbowych i naczelników urzędów skarbowych na rok 2012, o których mowa w załączniku nr 3 do dokumentu pn. "Zadania dla Dyrektorów Izb Skarbowych i Naczelników Urzędów Skarbowych w zakresie realizacji polityki finansowej państwa w roku 2012 oraz wytyczne do ich realizacji”, po dokonaniu okresowej analizy wyników mierników za 2011r., Ministerstwo Finansów podjęło decyzję o wprowadzeniu zmian polegających m.in. na dostosowaniu mierników do aktualnie obowiązującej struktury organizacyjnej urzędów, jak również (w odpowiedzi na uwagi dot. metodologii wyliczania niektórych mierników, zgłaszane przez urzędy skarbowe) dokonano modyfikacji metodologii wyliczania części mierników oraz przeniesiono do grupy mierników monitorujących te mierniki, które spełniły swoją funkcję lub też budziły wątpliwości co do zasadności wykorzystania danego miernika do oceny.
Odnosząc się do zarzutów postawionych w piśmie Rady Sekcji Krajowej Pracowników Skarbowych NSZZ „Solidarność” dotyczących m.in. przywrócenia do „Wskaźnika szybkości zaewidencjonowania w POLTAX dokumentów” formularza PIT-11 wraz z załącznikami informuję co następuje:
Ad 1. Urzędy skarbowe zobligowane są na bieżąco wprowadzać do systemów informatycznych, dokumenty wpływające do urzędu - w tym również formularze PIT-11. Szybkie wprowadzanie niniejszego formularza (jak słusznie zauważono w piśmie RSKPS „Solidarność  zawierającego dane dotyczące źródła oraz wysokość dochodu podatnika”) umożliwia szybszą obsługę zeznań podatkowych poprzez bieżące uruchomienie kontroli „międzyformularzowej” zeznań, umożliwia sprawdzenie dopełnienia obowiązku złożenia zeznania przez podatnika, jak również umożliwia innym komórkom organizacyjnym urzędu w tym komórce egzekucyjnej, szybką identyfikację płatnika celem dokonania np. zajęcia wynagrodzenia zobowiązanego.
Z uwagi jednak na fakt, że w/w miernik nie spełnił w pełni przyjętego założenia - wprowadzanie przez urzędy m.in. samych nagłówków zeznań bez danych szczegółowych - miernik ten został wyłączony z oceny i przeniesiony do mierników monitorujących.
Ad 2. Typowanie podmiotów do kontroli odbywa się na podstawie raportów, analiz deklaracji i sprawozdań finansowych, danych rejestracyjnych, ustaleń z czynności sprawdzających i kontroli podatkowych oraz innych informacji dostępnych organom podatkowym. Skoro są to wszystkie dostępne urzędowi skarbowemu informacje, to i również PIT-11. Należy zaznaczyć jednak, że weryfikacja rozliczeń podatników - osób fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej, co do zasady, nie wymaga zastosowania przez organ podatkowy trybu przewidzianego w Dziale VI ustawy Ordynacja podatkowa, tj. kontroli podatkowej.
Ad 3/ Przekazywanie przez płatników informacji PIT-lł do im właściwych urzędów skarbowych jest zjawiskiem sporadycznym - choć mającym miejsce, na co urząd skarbowy nie ma żadnego wpływu i co uzasadnia opóźnienia w przetwarzaniu tych dokumentów.
Zgodnie z aktualnie obowiązującą strukturą organizacyjną, komórka Obsługi bezpośredniej urzędu (w większości przypadków) dokonuje merytorycznej weryfikacji zeznań na bieżąco - w obecności składającego zeznanie podatnika. Brak w systemie kompletu dokumentów, w tym również formularza PIT-11 utrudnia pracę w/w komórki organizacyjnej a co za tym idzie, całego urzędu.
Ad 4. Aktualnie prowadzone są prace nad wdrażanym systemem z zakresu e-deklaracji. W ocenie Ministerstwa Finansów System e-Deklaracje jest przydatnym narzędziem, nie neguje się jednak możliwości udoskonalenia jego współpracy z systemem POLTAX. Mając świadomość występujących ograniczeń i utrudnień Ministerstwo Finansów dąży do kompleksowego udoskonalania narzędzi informatycznych stosowanych w urzędach skarbowych. Ad 5. W związku z trwającym spowolnieniem gospodarczym oraz z trudną sytuacją budżetową państwa, Ministerstwo Finansów dysponuje ograniczonymi środkami budżetowymi przewidzianymi na funkcjonowanie izb i urzędów skarbowych w 2012r. W związku tym, nie przewiduje się przekazania żadnych środków dla urzędów skarbowych, przy wykorzystaniu których można by przyśpieszyć wprowadzanie dokumentu PIT-11. Wprawdzie ustawa z dnia 21 listopada 2008r. o służbie cywilnej (Dz.U.Nr 227, poz.1505 za zm.) zniosła limit zatrudnienia, jednak to w gestii kierownika jednostki pozostaje decyzja dotycząca gospodarowania środkami przeznaczonymi na wynagrodzenia i zatrudnienie pracowników w ramach tego funduszu, zapewniając jednocześnie realizację nałożonych zadań. Podległe jednostki muszą w ramach posiadanych środków finansowych, wygospodarować środki na w/w cel.
Ad 6. W celu ułatwienia przekazywania rozliczeń/informacji podatkowych, Ministerstwo Finansów planuje w ramach Programu e-Podatki usprawnić obsługę deklaracji składanych przez pracodawców, polegającą na konsolidacji PIT-11, PIT-8c i przekazywaniu ich do systemu centralnego drogą elektroniczną na zasadach zbliżonych do aktualnie wykorzystywanych przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych.
Ad 7. Ministerstwo Finansów świadome jest trudu wnoszonego przez wszystkich pracowników organu podatkowego w zakresie realizacji polityki finansowej państwa. Jednocześnie pragnę zauważyć, że stan obciążenia pracą w urzędach skarbowych jak i izbach skarbowych monitorowany jest na bieżąco m.in. przy wykorzystaniu mierników oceny wykonania zadań określonych w wytycznych.
" Ministerstwo" Finansów pomimo trwającego kryzysu stale podejmuje działania mające na celu poprawę skuteczności poboru i egzekucji należności stanowiących dochód budżetu państwa. Obok rozwiązań legislacyjnych, istotne znaczenie dla uzyskania tej poprawy mają działania organizacyjne, które znajdują odzwierciedlenie w określonych przez Ministra Finansów corocznych „Zadaniach dla dyrektorów izb skarbowych i naczelników urzędów skarbowych w zakresie realizacji polityki finansowej państwa oraz wytycznych do ich realizacji". Wykonanie zadań podlega kwartalnej ocenie przy wykorzystaniu mierników oceny, które zgodnie z pierwotnym założeniem - poza samą oceną - mają za zadanie, wskazanie kierunków poprawy funkcjonowania urzędów skarbowych. Mierniki oceny wykonania zadań przez dyrektorów izb skarbowych i naczelników urzędów skarbowych - jak z samej nazwy wynika - służą wyłącznie do oceny wykonania powierzonych jednostkom zadań i nie powinny stanowić podstawy do budowy jakiejkolwiek hierarchii priorytetów, ukierunkowanych wyłącznie na poprawę wyników mierników.

Z upoważnienia Ministra Finansów

Z-ca Dyr. Dep. Administracji Podatkowej
Ewa Zwolińska

To już jest czysta bezczelność  

Jak mówił Laskowik: srutu tutu kupa drutu.

Wszystko fajnie, a ja znam niestety przypadki naruszania przepisów prawa w celu osiągnięcia dobrych wyników  

Nie jesteś wyjątkiem  

Pierwsze co mi się narzuciło na myśl to kwestia reakcji NUSa na publikację mierników. mniej więcej to wygląda tak: zebranie Z-ców - ochrzan    , zebranie z kierownikami - opierdziel   , zebranie z pracownikami z działu - obrzucenie błotem i przekazanie pozdrowień od NUSa   przy jednoczesnym zaleceniu: szybciej, więcej, dokładniej, a za uchyloną przez IS decyzję publiczny lincz i ukamienowanie.
Inna kwestia, czyż nie milej na duszy się robi, jak człowiek się dowie, że MF docenia trud wkładany przez nas w codzienną pracę?

Wracamy do SOCJALISTYCZNYCH zasad - ILOść PRZECHODZI W JAKOść  

Co prawda jest już w dziale "pośmiejmy się" ale tutaj też pasuje...może nawet bardziej ;-) http://www.youtube.com/watch?v=eXxK179GT34

" Ministerstwo" Finansów pomimo trwającego kryzysu stale podejmuje działania mające na celu poprawę skuteczności poboru i egzekucji należności stanowiących dochód budżetu państwa. ...

Lepiej było, kiedy nie podejmowali  

Mamy już wyniki za półrocze i jestem już po rozmowie z przełożonym i pewnie po premii.
Pomóżcie mi zrozumieć:
Jaka myśl przyświecała twórcy miernika PP.WCP?
W małych urzędach w PP  są nie tylko zadania z zakresu postępowań, ale też wepchane co się dało z OB, liczba prowadzonych postępowań niewiele rożni się od liczby postępowań w średnich urzędach w których w PP nie przeprowadza się np. czynności sprawdzających, nie szuka komu można wszcząć postępowanie bo nie ma wniosków z OB, preferowany  przez MF czas trwania postępowania jest aż o 10 dni krótszy niż w us średnim.
Skoro Op zezwala  na dwumiesięczny termin prowadzenia postępowania w sprawach skomplikowanych to dlaczego twórcy mierników są poza tymi regulacjami.
Postawiona małym us poprzeczka jest do osiągnięcia, ale prowadzi do absurdu i nie ma nic wspólnego z podwyższeniem wpływów do budżetu państwa.
Czy jest szansa na refleksje ze strony twórców mierników i zmniejszenie różnic pomiędzy us - nie tylko w tej kategorii?

odpowiadam na pytania:
- Nie ma.
uzasadnienie:
Bo po co!



 
          

Taka gonitwa lepiej wygląda - każdy do przodu..., wyrobić mierniki..., pochwalić się....., że można to zrobić. Szkoda tylko, że nie wymieniają poglądów nasi władcy jak to zrobić - czyżby naruszenie przepisów?