Zgodnie z orzecznictwem NSA - nie jest. Sąd wywodzi to z zapisu upea stanowiącego, że "organ egzekucyjny doręcza Tw i przystępuje do czynności egzekucyjnych". Skoro tak - to doręczenie nie może być czynnością. Po drugie - sąd wskazuje, że czynności egzekucyjne są dokonywane w toku egzekucji, a doręczenie TW egzekucję wszczyna (choć nie zawsze).
Po trzecie - nawet gdyby przyjąć, że doręczenie TW jest czynnością, to i tak nic nie zmienia, bo nie jest "czynnością podejmowaną w ramach środka egzekucyjnego".