12 października 2020 wysłaliśmy do MF pismo ws. wypowiedzi Ministra Kościńskiego: „jest duża szansa, że na początku przyszłego roku wpłyną pieniądze z Unii Europejskiej na inwestycje. - Jesteśmy na to przygotowani, mamy rezerwę na wkład własny”. Zadaliśmy w nim 8 pytań. Już po 52 dniach (dwa razy przedłużany termin) otrzymaliśmy odpowiedź. W niej ogólniki (na przykład powołanie rezerwy budżetowej ogólnej, jako źródła finansowania), ale też zaskakujące informacje - zmiany w skarbówce dokonywane są na podstawie badania „Klient w centrum uwagi KAS” (MF zleciło "badanie jakościowe" firmie Cogision celem ustalenia działań, które KAS powinna podjąć, by podnieść poziom zadowolenia podatników ze świadczonych usług - tu link do witryny internetowej firmy: http://www.cogision.com/manifest). Zaskoczenia nie było przy odpowiedzi na pytanie: „Czy dokonano porównania modeli urzędów skarbowych w Polsce i Wielkiej Brytanii?". Oczywiście nie było żadnej analizy...

Poniżej pytania i odpowiedzi:

12 października 2020 wysłaliśmy do MF pismo ws. wypowiedzi Ministra Kościńskiego: „jest duża szansa, że na początku przyszłego roku wpłyną pieniądze z Unii Europejskiej na inwestycje. - Jesteśmy na to przygotowani, mamy rezerwę na wkład własny”. Zadaliśmy w nim 8 pytań. Już po 52 dniach (dwa razy przedłużany termin) otrzymaliśmy odpowiedź. W niej ogólniki (na przykład powołanie rezerwy budżetowej ogólnej, jako źródła finansowania), ale też zaskakujące informacje - zmiany w skarbówce dokonywane są na podstawie badania  „Klient w centrum uwagi KAS” (MF zleciło "badanie jakościowe" firmie Cogision celem ustalenia działań, które KAS powinna podjąć, by podnieść poziom zadowolenia podatników ze świadczonych usług - tu link do witryny internetowej firmy: http://www.cogision.com/manifest). Zaskoczenia nie było przy odpowiedzi na pytanie: „Czy dokonano porównania modeli urzędów skarbowych w Polsce i Wielkiej Brytanii? Jeżeli tak, prosimy o przekazanie analizy w tym zakresie.”. Oczywiście nie było żadnej analizy, bo i po co?

Poniżej pytania i odpowiedzi:

W związku z wypowiedzią Ministra Finansów: „jest duża szansa, że na początku przyszłego roku wpłyną pieniądze z Unii Europejskiej na inwestycje. - Jesteśmy na to przygotowani, mamy rezerwę na wkład własny” , na podstawie art. 1 ust. 1, art. 2, art. 3 ust. 1 i 2, art. 4 i art. 6 ustawy z dnia 6 września 2001 roku o dostępie do informacji publicznej wnosimy o przekazanie informacji:

1. Jak wysokie rezerwy, o których mówił Minister Finansów, są przewidziane na „wkład własny” w 2020 i 2021 roku (odrębnie dla każdego roku)?
2. W którym załączniku i części budżetu państwa na 2020 i projekcie budżetu państwa na 2021 uwzględnione są te rezerwy?
3. O jakich pracach prowadzonych „od grudnia” mówi Minister Finansów? Prosimy o przedstawienie rezultatów tych prac oraz wskazania, kto te prace wykonywał.
4. Jak wysokie kwoty wpłyną z UE na inwestycje i z jakiego tytułu?
5. Na czym polega „brytyjski model urzędu skarbowego”, o którym mówił Minister Finansów?
6. Czy dokonano porównania modeli urzędów skarbowych w Polsce i Wielkiej Brytanii? Jeżeli tak, prosimy o przekazanie analizy w tym zakresie.
7. O jakich konkretnie inwestycjach mówi Minister Finansów? Prosimy podać kwoty na poszczególne rodzaje inwestycji.
8. Czy środki na wymienione inwestycje pochodzą ze zmniejszenia wydatków na podwyżki wynagrodzeń i uposażeń w KAS, które miały być finansowane z uchwały modernizacji KAS? Jeżeli tak, jaka jest wysokość tych środków?

---

BMI1.0123.1550.2020

Pan Tomasz Ludwiński

Przewodniczący Rady

Krajowej Sekcji Administracji Skarbowej NSZZ "Solidarność" inspektor@hot.pl

Odpowiadając na Pana wniosek SK/200/2020) z 12 października 2020 r. o udostępnienie informacji w trybie ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2019 r. poz.1429, z późn. zm.) oraz w nawiązaniu do pisma z dnia 27 października 2020 r. oraz 12 listopada 2020 r. znak BMI1.0123.1550.2020 uprzejmie informuję, co następuje:

Ad 1 i 2.

Wg projektu nowelizacji ustawy budżetowej na rok 2020, w ramach rezerwy celowej poz. 8 "Rezerwa na realizację projektów współfinansowanych z udziałem środków pochodzących z budżetu UE oraz ze środków pomocy bezzwrotnej, rozliczenia programów i projektów finansowanych z udziałem tych środków, a także rozliczenia z budżetem ogólnym Unii Europejskiej", zaplanowane zostały środki w wysokości 5 735 234 tys. zł.

Wg projektu ustawy budżetowej na rok 2021, w ramach rezerwy celowej poz. 8 "Rezerwa na realizację projektów współfinansowanych z udziałem środków pochodzących z budżetu UE oraz ze środków pomocy bezzwrotnej, rozliczenia programów i projektów finansowanych z udziałem tych środków, a także rozliczenia z budżetem ogólnym Unii Europejskiej", zaplanowane zostały środki w wysokości 5 500 525 tys. zł.

Środki z rezerwy celowej poz. 8 mogą być przeznaczone na realizację inwestycji, o ile jest to zgodne z zasadami programowymi. Środki te planuje się w Załączniku nr 2 do ustawy budżetowej, część 83.

Ad 3

W Ministerstwie Finansów prowadzone były prace związane z opracowaniem programu „Klient w centrum uwagi KAS”. W ramach tych prac zostało zlecone badanie jakościowe firmie Cogision celem ustalenia działań, które KAS powinna podjąć, by podnieść poziom zadowolenia podatników ze świadczonych usług. Konsekwencją otrzymanego Raportu z badania jest powołanie projektu "Odmiejscowienia" w listopadzie 2020 roku w ramach ww. programu. Program jest wieloetapowy i sukcesywnie wdrażane są jego elementy. Ad 4.

Negocjacje dotyczące Wieloletnich Ram Finansowych 2021-27 (WRF) nie zostały jeszcze zakończone.

Ad 5.

Żądanie udzielenia szerszych wyjaśnień aniżeli te, które zostały zawarte w samej cytowanej we wniosku wypowiedzi, nie dotyczy informacji publicznej. Informacja ma charakter informacji publicznej, jeżeli jest to informacja istniejąca i będąca w posiadaniu organu. Dopóki określona informacja istnieje tylko w pamięci przedstawiciela władzy publicznej i nie została utrwalona w jakiejkolwiek formie, tak aby można było w sposób nie budzący wątpliwości odczytać jej treść, dopóty informacja taka nie ma waloru informacji publicznej. (wyr. NSA z dnia 14 września 2012 r., I OSK 1177/12,CBOSA, wyrok NSA z 7 czerwca 2019 r., I OSK 2881/17).

Ad 6.

Ministerstwo Finansów nie posiada wnioskowanej analizy porównawczej.

Ad 7.

W ramach środków krajowych na realizację inwestycji, zgodnie rządowym projektem nowelizacji ustawy budżetowej na rok 2020 (przekazanym do Sejmu), wydatki majątkowe stanowią kwotę 33.759.411 tys. zł, natomiast w rządowym projekcie ustawy budżetowej na rok 2021 (przekazanym do Sejmu) na wydatki majątkowe zaplanowano kwotę 23.731.354 tys. zł.

W przypadku inwestycji finansowanych z udziałem środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej ewentualne szczegółowe dane na temat poszczególnych inwestycji może dysponować Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej.

Ad 8.

Nie jest możliwe udzielenie odpowiedzi na przedmiotowe pytanie.W ustawie budżetowej nie ma powiązania zmniejszeń wydatków jako źródła zwiększenia konkretnych wydatków.

Osoba, która jest odpowiedzialna za treść informacji: Anna Napiórkowska, Dyrektor Departamentu Budżetu Państwa; Barbara Styczeń, Zastępca Dyrektora Departamentu Instytucji Płatniczej; Robert Krzyśków, Zastępca Dyrektora Departamentu Współpracy Międzynarodowej; Aleksandra Szwemberg, Dyrektor Departamentu Finansowania Sery Gospodarczej; Katarzyna Prus-Malinowska, Zastępca Dyrektora Departamentu Zarządzania Strategicznego; Maciej Żuławski, Zastępca Dyrektora Departamentu Budżetu, Majątku i Kadr Krajowej Administracji Skarbowej; Jakub Chowaniec, Dyrektor Departamentu Analiz Podatkowych; Marta Kobzdej, Dyrektor Departamentu Finansów i Księgowości.

Informację udostępniła osoba niżej podpisana z dniem 3 grudnia 2020 r.

Z upoważnienia Ministra Finansów,
Funduszy i Polityki Regionalnej
Urszula Sojka

Zastępca Dyrektora Biura Ministra

Ministerstwo Finansów
/podpisano kwalifikowanym
podpisem elektronicznym/

 

---