Dobry wieczór,

Pierwszy post więc się przedstawię - na imię mi Maciej i jestem pracownikiem operacyjnym. Gdzie? Nie chce się chwalić, jednak pracę swoją chętnie zamienię na posadę w UKS

Myślę, że pytanie zwłaszcza do kolegów Skarbowców 

Czy pracownik urzędu kontroli skarbowej, pracujący w komórce kontroli podatkowej/skarbowej ma kompetencje do stawiania zarzutów/kierowania aktu oskarżenia/wydania nakazu doprowadzenia podejrzanego etc. czy uprawnienia te posiada jedynie inspektor kontroli skarbowej?

Ciężko jest mi wywnioskować powyższe z właściwych ustaw. Ordynacja podatkowa przewiduje możliwość przesłuchania świadka, natomiast ustawa o kontroli skarbowej jest nieco zagmatwana.

Czy ktoś mógłby wskazać mi również zestaw przykładowych pytań na referendarza bądź wskazać konkretne artykuły które warto umieć na blachę?

Dziękuję za ewentualne odpowiedzi i pozdrawiam!

Witam

Nawet inspektor kontroli skarbowej nie ma uprawnień do:
stawiania zarzutów, kierowania aktu oskarżenia czy wydawania nakazu doprowadzenia podejrzanego, itp. Zresztą w kontroli skarbowej nie istnieje pojęcie podejrzany.
Inspektor ma uprawnienia wynikające z kks jako finansowy organ, ale to trzeba pracować w odpowiedniej komórce.
W razie pytań, chętnie udzielę info.

Pozdrawiam

Dziękuję za odpowiedź.

Jakie zatem uprawnienia posiada pracownik kontroli skarbowej? Sprecyzuję pytanie - w wyniku kontroli, kontrolerzy ujawnili przestępstwo z k.k.s.
Kto wszczyna i prowadzi postępowanie przygotowawcze, oraz zajmuje się gromadzeniem materiału dowodowego?

Myślałem (błędnie), że jako kontroler skarbowy mogę postawić osobie zarzut lub np. wydać wobec podejrzewanej poprzez prokuraturę nakaz zatrzymania i doprowadzenia itd. oraz występować przed sądem jako oskarżyciel.

Jak są podzielone te kompetencje? Jakimi uprawnieniami procesowymi dysponuje pracownik?

Przeczytaj dokładnie art. 31 ustawy o kontroli skarbowej. Mowa w nim m. in. o tym, że że w sprawach nie uregulowanych ustawą o kontroli skarbowej należy stosować przepisy ustawy Ordynacja podatkowa. Jeśli w ustawie o kontroli skarbowej nie ma o czymś mowy, to czytaj, co mówi Ordynacja podatkowa. Reszty dopytaj od kolegów "operacyjnych" z pracy, którą nie chcesz się chwalić. Na pewno Ciebie uświadomią.

Dziękuję zarówno za prztyczka w nos jak i za przytoczenie odpowiedniego artykułu. Proszę jednak zważyć na fakt, że nie każdy jest biegły we wszystkich ustawach, zawodach itd., i czasem warto zapytać - a kto pyta ten nie błądzi!

To nie prztyczek  a wskazówka. Zadania inspektora kontroli skarbowej są szerokie a uprawnienia  różne  w zależności od trybu działania. Czasem organem jest IKS a czasem DUKS. Praktycznie jednak zawsze podlega pewnym ograniczeniom. Pracownik UKS to najczęściej asystent IKSa i jego samodzielność jest jeszcze bardziej ograniczona.
Twoje pytanie jest dość dziwne i ją osobiście nie wiem jak ci odpowiedzieć.  Może napisz trochę więcej.

Przepraszam za niejasne formułowanie myśli. Postaram się wypunktować moje pytanie "krok po kroku" aby uzyskać odpowiedź. Douczyłem się ustawy o kontroli skarbowej oraz ordynacji podatkowej.

Moje pytanie tyczy się postępowania przygotowawczego w przypadku popełnienia przestępstwa skarbowego bądź postępowania mandatowego.

W normalnym toku, a za taki przyjmijmy Policję postępowanie można podzielić na kilka etapów. Pierwszym z nich będzie wszczęcie śledztwa lub dochodzenia w sprawie (in rem), następnie przesłuchanie świadków, przedstawienie zarzutów (in personam) i skierowanie aktu oskarżenia do zatwierdzenia przez prokuratora.
Wiążą się z tym pewne uprawnienia, np. możliwość wydania nakazu doprowadzenia osoby podejrzanej, lub wniosku do prokuratora o zatrzymanie i doprowadzenie osoby podejrzewanej, która nie stawia się na wezwania organu prowadzącego.

W przypadku wykroczenia, wzywa się osobę obwinioną w celu przeprowadzenia postępowania mandatowego lub kieruje wniosek do sądu. Przepis o doprowadzeniu stosuje się odpowiednio.


W tym momencie pojawia się Urząd Kontroli Skarbowej, który jest finansowym organem postępowania przygotowawczego, co oznacza, że posiada podobne uprawnienia w zakresie wynikającym z k.k.s.
Po zapoznaniu się z ustawą o kontroli skarbowej wiem, że inspektor jest organem prowadzącym postępowania przygotowawcze (art. 38 pkt. 4). Jak podpowiada mi logika, przysługują mu zatem szerokie uprawnienia, takie jak wymienione przeze mnie w pierwszym, nieco lakonicznym poście - tj. przesłuchiwanie świadków, gromadzenie materiału dowodowego, czy wydanie postanowienia o przedstawieniu zarzutów.

Pod "opieką" takiego inspektora pracują tzw. pracownicy merytoryczni, którzy dostają wytyczne co robić oraz jak. Art. 31 ustawy o kontroli skarbowej odsyła nas do ordynacji podatkowej w sprawach nieuregulowanych. Oznacza to, że pracownik merytoryczny ma szerokie kompetencje - włącznie z prawem do przesłuchiwania świadków.

Jednak kontrola podatkowa a kontrola skarbowa to dwie różne, chociaż podobne drogi kontrolne, wróćmy zatem do ustawy o kontroli skarbowej - czy inspektor prowadzący postępowanie przygotowawcze, może za pomocą pracownika merytorycznego przedstawić zarzut osobie? Pytanie zadam jeszcze inaczej - czy pracownik w zakresie stosownego upoważnienia posiada takie same uprawnienia procesowe jak inspektor?

A jeśli nadal nie rozumiem Waszych sugestii - co wolno inspektorowi w zakresie procesowym?

Dziękuję i pozdrawiam

Panie Operacyjny, odpowiem Panu jako ktoś z drugiej strony barakady.

Mylisz postępowanie kontrolne z postępowaniem karno skarbowym. Odpowiedzi szukaj w KKSie.

Art. 150 § 3. K.K.S. Czynności, o których mowa w art. 75 § 2 oraz art. 285 § 2 Kodeksu postępowania karnego, są dokonywane przez Policję, Straż Graniczną, Służbę Celną, Agencję Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Centralne Biuro Antykorupcyjne lub Żandarmerię Wojskową, a gdy postępowanie przygotowawcze prowadzone jest przez inny niż urząd celny finansowy organ postępowania przygotowawczego - przez Policję na żądanie tego organu.

Art. 75. § 2. K.P.K. W razie nie usprawiedliwionego niestawiennictwa oskarżonego można zatrzymać go i sprowadzić przymusowo.

Dziękuję.

W związku z tym, że inspektor kontroli skarbowej jest finansowym organem postępowania przygotowawczego, przysługują mu uprawnienia wymienione w k.k.s. to już rozumiem i wiem. Czy wobec tego pracownicy merytoryczni mogą na mocy upoważnienia brać udział w postępowaniu karno - skarbowym?

Zwykli pracownicy mogą brać udział w takim postępowaniu, ale ich rola ogranicza się np. do sporządzenia spisu spraw, podczas przesłuchania bierze udział jako protokolant (nie może zadawać pytań), napisania projektu pisma, który na końcu i tak musi podpisać inspektor.
A co do zatrzymania za niestawiennictwo, IKS nie ma uprawnień do zatrzymywania czy wystawiania postanowień/decyzji/nakazu doprowadzenia. Takie uprawnienia ma tylko Policja i od jej widzimisię zależy, czy jeżeli organ zwróci się do niej o doprowadzenie ta pomoże lub nie. Może też olać takie pismo.

Jak ma się do tego zatem ordynacja podatkowa która pozwala kontrolującemu przesłuchać świadków?

Ordynacja podatkowa (Op) dotyczy postępowań podatkowych, czynności sprawdzających, kontroli podatkowej - art. 1 pkt 3 Op.
A także - poprzez "wajhę" w art. 31 ust. 1 ustawy o kontroli skarbowej - odnosi się do kontroli skarbowej, ale nie do postępowań karnych skarbowych prowadzonych przez iks w uks.

Powyższe przesłuchania to dowody zebrane w trakcie postępowania podatkowego (art. 181 i art. 190 Op), kontroli podatkowej (art. 292 w zw. z art. 181 i art. 190 Op) czy kontroli skarbowej (art. 181 i art. 190 Op w zw. z art. 31 ust. 1 uks).

Jeśli masz na myśli przesłuchanie świadków, ale nie w toku postępowania podatkowego czy kontroli skarbowej, to rozumiem, że raczej chodzi Ci o przesłuchanie świadków w ramach postępowania karnego skarbowego - tu już się kłania Kks oraz Kpk.

Jeśli jesteś policjantem to Kpk znasz zapewne dobrze.
Kwestia co chciałbyś robić w UKS - czy zajmować się postępowaniami kontrolnymi czy postępowaniami karnymi skarbowymi (stosowanie określeń "karno-skarbowych" jest raczej niewłaściwe, choć często spotykane w mediach).

A jak wygląda praktyka postępowań z Kks prowadzonych w uks można trochę dowiedzieć się np. w protokołów NIK z kontroli takich jednostek - http://fs.siteor.com/ukswawa/files/www/ ... K_2011.pdf
czy innych materiałów - http://gww.pl/uploads/news/id709/DGP_31 ... ozmowa.pdf

W UKSach są także komórki wywiadu skarbowego i tak zwane komórki realizacyjne (nie we wszystkich), myślę że zwłaszcza w tych pierwszych realizowana jest tzw. praca operacyjna. Ale to już pracownik operacyjny powinien wiedzieć lepiej czym się takie komórki zajmują.

Niestety nie mogę się z tobą zgodzić. Każdy iks ma uprawnienia finansowego organu pp i nie ma znaczenia w jakiej komórce pracuje. Widać to chociażby na postępowaniach mandatowych, które realizują także iks na codzień nie wykonujący czynności w 'odpowiednich komórkach'. A że nie prowadzą postępowan przygotowawczych wynika u ciebie z takiego a nie innego schematu organizacyjnego i podziału zadań.