 
Komunikat Wydziału Kadr i Szkolenia
Wydział Kadr i Szkolenia w Izbie Administracji Skarbowej w Warszawie wyjaśnia pojawiające się wątpliwości w następujących kwestiach:
1) przysługiwania odprawy w związku z przejściem na emeryturę lub rentę z tytułu niezdolności do pracy;
2) przysługiwania świadczeń w związku z nieotrzymaniem propozycji określającej nowe warunki zatrudnienia albo pełnienia służby lub odmowy przyjęcia propozycji;
3) zwolnienia na poszukiwanie pracy w związku z nieotrzymaniem propozycji określającej nowe warunki zatrudnienia albo pełnienia służby lub odmowy przyjęcia propozycji.
Ad. 1
Odprawa w związku z przejściem na emeryturę lub rentę z tytułu niezdolności do pracy przysługuje:
a) członkom korpusu służby cywilnej - w oparciu o art. 94 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o służbie cywilnej (Dz. U. z 2016 r. poz. 1345 z późn. zm.): „Członkowi korpusu służby cywilnej, którego stosunek pracy ustał w związku z przejściem na rentę z tytułu niezdolności do pracy lub emeryturę, przysługuje jednorazowa odprawa w wysokości trzymiesięcznego wynagrodzenia, a jeżeli członek korpusu służby cywilnej przepracował co najmniej 20 lat w służbie cywilnej, jednorazowa odprawa przysługuje w wysokości sześciomiesięcznego wynagrodzenia. Do okresu pracy, o którym mowa w ust. 1, wlicza się wszystkie poprzednie zakończone okresy zatrudnienia oraz inne udowodnione okresy, jeżeli z mocy odrębnych przepisów podlegają one wliczeniu do okresu pracy, od którego zależą uprawnienia pracownicze.”;
b) funkcjonariuszom:
• którym przedstawiono propozycję pełnienia służby w Służbie Celno-Skarbowej i którzy złożyli oświadczenie o przyjęciu tej propozycji - w oparciu o art. 250 ust. 1 ustawy o Krajowej Administracji Skarbowej z dnia 16 listopada 2016 r. (Dz. U. z 2016 r. poz. 1947 z późn. zm.): „Funkcjonariuszowi zwolnionemu ze służby w związku z przejściem na emeryturę lub orzeczeniem trwałej niezdolności do służby przysługuje jednorazowa odprawa w wysokości trzymiesięcznego uposażenia. Odprawa ulega zwiększeniu o 20% miesięcznego uposażenia za każdy pełny rok pełnienia służby ponad 5 lat nieprzerwanej służby, nie więcej niż do wysokości sześciomiesięcznego uposażenia.”
ust.2: „Do okresu służby, o którym mowa w ust. 1, wlicza się poprzednie zakończone okresy służby lub zatrudnienia oraz inne okresy, jeżeli na podstawie odrębnych przepisów podlegają one wliczeniu do okresu pracy, od którego zależą uprawnienia pracownicze.”
• którzy zostali zwolnieni ze służby w związku z przejściem na emeryturę lub rentę w związku z niezdolnością do pełnienia służby a jednocześnie którym nie przedstawiono propozycji pełnienia służby w Służbie Celno-Skarbowej bądź którym przedstawiono propozycję pełnienia służby w Służbie Celno-Skarbowej lecz złożyli oni oświadczenie o odmowie przyjęcia tej propozycji – w oparciu o art. 163 ust.1 ustawy z dnia z dnia 27 sierpnia 2009 r. o Służbie Celnej (Dz.U. z 2016, poz.1799 z późn.zm.) [stosowany w związku z art.165 ust.3 zdanie drugie ustawy z 16 listopada 2016 r. Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz.U. z 2016r., poz.1948 z późn.zm.)]: „Funkcjonariuszowi zwolnionemu ze służby w związku z przejściem na emeryturę lub rentę z tytułu niezdolności do pracy przysługuje jednorazowa odprawa w wysokości trzymiesięcznego uposażenia. Odprawa ulega zwiększeniu o 20% miesięcznego uposażenia za każdy pełny rok pełnienia służby ponad 5 lat nieprzerwanej służby, nie więcej niż do wysokości sześciomiesięcznego uposażenia.” ust.2: „Do okresu służby, o którym mowa w ust. 1, wlicza się poprzednie zakończone okresy służby lub zatrudnienia oraz inne okresy, jeżeli z mocy odrębnych przepisów podlegają one wliczeniu do okresu pracy, od którego zależą uprawnienia pracownicze.”
c) pracownikom niebędącym członkami korpusu służby cywilnej - w oparciu o art. 28 ust. 1 ustawy z dnia 16 września 1982 r. o pracownikach urzędów państwowych (Dz. U. 2016 r. poz. 1511 z późn. zm.): „Urzędnikowi państwowemu przechodzącemu na emeryturę lub rentę inwalidzką przysługuje jednorazowa odprawa: 1) po dziesięciu latach pracy w urzędach – w wysokości dwumiesięcznego wynagrodzenia; 2) po piętnastu latach pracy w urzędach – w wysokości trzymiesięcznego wynagrodzenia; 3) po dwudziestu latach pracy w urzędach – w wysokości sześciomiesięcznego wynagrodzenia.”
ust.2: „Do okresu pracy w urzędach wlicza się okres zatrudnienia w innych zakładach pracy na zasadach określonych w przepisach, o których mowa w art. 22 ust. 2.”
W obecnym brzmieniu ww. przepisów prawo do odprawy przysługuje niezależnie od rodzaju umowy. Warunkiem otrzymania tego świadczenia jest ustanie stosunku pracy/zakończenie pełnienia służby w związku z przejściem na emeryturę lub rentę z tytułu niezdolności do pracy oraz posiadanie odpowiedniego stażu pracy.
Ad. 2
W przypadku nieotrzymania propozycji określającej nowe warunki zatrudnienia albo pełnienia służby lub odmowy przyjęcia propozycji, zapisy zawarte w art. 170 ust. 4 ustawy Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej z dnia 16 listopada 2016 r. (Dz. U. z 2016 r. poz. 1948 z późn. zm.) określają przysługujące pracownikom oraz funkcjonariuszom świadczenia należne odpowiednio w związku z likwidacją urzędu albo zniesieniem jednostki organizacyjnej w rozumieniu uchylanej ustawy o Służbie Celnej:
a) dla członka korpusu służby cywilnej oraz dla pracownika niebędącego członkiem korpusu służby cywilnej na podstawie ustawy z dnia 13 marca 2003 r. o szczególnych zasadach rozwiązywania z pracownikami stosunków pracy z przyczyn niedotyczących pracowników (Dz.U. z 2016 r. poz. 1474) na podst. art. 8 ust. 1: „Pracownikowi, w związku z rozwiązaniem stosunku pracy w ramach grupowego zwolnienia, przysługuje odprawa pieniężna w wysokości:
• jednomiesięcznego wynagrodzenia, jeżeli pracownik był zatrudniony u danego pracodawcy krócej niż 2 lata;
• dwumiesięcznego wynagrodzenia, jeżeli pracownik był zatrudniony u danego pracodawcy od 2 do 8 lat;
• trzymiesięcznego wynagrodzenia, jeżeli pracownik był zatrudniony u danego pracodawcy ponad 8 lat.”
Przy ustalaniu ww. okresu zatrudnienia wlicza się okres zatrudnienia u poprzedniego pracodawcy, wobec którego Izba Administracji Skarbowej stała się następcą prawnym w stosunkach pracy nawiązanych przez pracodawcę poprzednio zatrudniającego pracownika (zastosowany przepis art. 36 § 11 Kodeksu pracy).
Wysokość odprawy pieniężnej nie może przekraczać kwoty 15-krotnego minimalnego wynagrodzenia za pracę, ustalanego na podstawie odrębnych przepisów, obowiązującego w dniu rozwiązania stosunku pracy. Zgodnie z § 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 września 2016 r. w sprawie wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę w 2017 r. (Dz.U. z 2016r., poz. 1456) od dnia 1 stycznia 2017 r. ustalone zostało minimalne wynagrodzenie za pracę w wysokości 2000 zł.
b) dla funkcjonariusza na podstawie art. 163 ust. 4 ustawy o służbie celnej [stosowanego w związku z art.165 ust.3 zdanie drugie ustawy z 16 listopada 2016r. Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz.U. z 2016r., poz.1948 z późn.zm.)]: „funkcjonariuszowi służby stałej, zwolnionemu ze służby w związku ze zniesieniem lub reorganizacją jednostki organizacyjnej, przysługuje odprawa na zasadach i w wysokości określonych w ust. 1–3”, tj. odprawa w wysokości trzymiesięcznego uposażenia. Odprawa ulega zwiększeniu o 20% miesięcznego uposażenia za każdy pełny rok pełnienia służby ponad 5 lat nieprzerwanej służby, nie więcej niż do wysokości sześciomiesięcznego uposażenia. Do okresu służby wlicza się poprzednie zakończone okresy służby lub zatrudnienia oraz inne okresy, jeżeli z mocy odrębnych przepisów podlegają one wliczeniu do okresu pracy, od którego zależą uprawnienia pracownicze.
Jednocześnie należy zwrócić uwagę na zapis art. 170 ust. 4a ustawy Przepisy wprowadzające ustawę o KAS, stanowiący, że przytoczonego przepisu art. 170 ust. 4 nie stosuje się do pracowników oraz funkcjonariuszy, którzy nabyli prawo do odprawy przysługującej w związku z przejściem na emeryturę lub rentę z tytułu niezdolności do pracy. Zatem wobec rozwiązania stosunku pracy/zwolnienia z pełnienia służby do dnia 31 sierpnia 2017 r. w związku z przejściem na emeryturę lub rentę z tytułu niezdolności do pracy pracownikowi/funkcjonariuszowi będzie przysługiwać wyłącznie odprawa w związku z przejściem na emeryturę lub rentę z tytułu niezdolności do pracy a świadczenie w związku z brakiem propozycji (bądź odmową jej przyjęcia) w tym przypadku nie będzie należne. Ustawa wyklucza zbieg obu tych świadczeń.
Ad.3
Zwolnienie na poszukiwanie pracy, określone w art. 37 § 1 Kodeksu pracy występuje w sytuacji co najmniej dwutygodniowego okresu wypowiedzenia umowy o pracę dokonanego przez pracodawcę. Taka sytuacja nie występuje w konsekwencji nieotrzymania propozycji określającej nowe warunki zatrudnienia lub odmowy przyjęcia propozycji pracy, w tym bowiem przypadku występuje wygaśnięcie stosunku pracy a nie wypowiedzenie umowy o pracę. Okres pomiędzy 31 maja 2017r. a 31 sierpnia 2017r. bądź pomiędzy datą złożenia oświadczenia o odmowie przyjęcia propozycji a 31 sierpnia 2017r. kończący się wygaśnięciem stosunku pracy, nie jest przez ustawę Przepisy wprowadzające ustawę o KAS utożsamiany z okresem wypowiedzenia.
W kontekście powyższego, pracownikowi nie przysługuje zwolnienie na poszukiwanie pracy w związku z wygaśnięciem stosunku pracy jaki nastąpi z dniem 31 sierpnia 2017 r.
Zastępca Dyrektora
Izby Administracji Skarbowej
w Warszawie
Teresa Warszawska
/podpis na oryginale/
| 
xyzxyz