Zasięg zwykłych US chyba się nie zmieni ale te specjalizowane ...

RZECZPOSPOLITA POLSKA
MINISTER Finansów
15 kwietnia 2013 roku
AP 1/0602/7/JZY113/RWPD-8595/RD- 333080


Pan
Bogdan Borusewicz
Marszałek Senatu
Rzeczypospolitej  Polskiej


W odpowiedzi na przesłane przy piśmie z dnia 12 marca 2013 r. Nr BPS/043-28-1162113 w sprawie  planowanej  reorganizacji  izb  i urzędów oświadczenie senatora Witolda  Sitarza skarbowych, złożone podczas 28 posiedzenia Senatu Rzeczpospolitej Polski j w dniu 7 marca 2013 r., uprzejmie wyjaśniam, co następuje.  

Zgodnie z aktualnie obowiązującymi uregulowaniami prawnymi, które określają organizację i funkcjonowanie jednostek administracji  podatkowej   obsługujących  organy podatkowe, zarówno urząd skarbowy, jak i izba skarbowa posiadają status samodzielnie bilansujących się jednostek budżetowych, zobowiązanych do prowadzenia gospodarki finansowej oraz zarządzania posiadanym majątkiem  i zasobami. Jako odrębne jednostki organizacyjne, izby i urzędy skarbowe są także pracodawcami w rozumieniu przepisów kodeksu pracy, a ich kierownicy, odpowiednio dyrektorzy izb skarbowych i naczelnicy urzędów skarbowych, prowadzą niezależną politykę kadrową  wykonując zadania dyrektora generalnego w rozumieniu ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o służbie cywilnej.  Realizacja tych zadań wymaga niezależnie od wielkości jednostki, angażowania posiadanych zasobów i tworzenia odpowiednich struktur organizacyjnych w celu wykonywania zadań obsługowych niezwiązanych bezpośrednio z działalnością merytoryczną tych jednostek .

Dążąc  do  usprawnienia   funkcjonowania  organów  podatkowych  oraz  obsługujących te organy jednostek,   resort  finansów  opracował  projekt  zmiany  funkcjonowania   administracji podatkowej,  stanowiący  uzupełnienie  realizowanego  w Ministerstwie  Finansów  Programu e-Podatki.  Głównym  założeniem  projektu  jest  centralizacja,  na  poziomie   województwa, procesów  pomocniczych  realizowanych   w izbach  i urzędach  skarbowych.  Realizacja  tego założenia nastąpi poprzez przekształcenie  izby i podległych  urzędów skarbowych w jedną jednostkę budżetową, stanowiącą urząd  w rozumieniu ustawy o służbie cywilnej. Zadania kierownika jednostki  budżetowej  oraz  dyrektora  generalnego  urzędu  wykonywać  będzie  dyrektor izby skarbowej, natomiast pracodawcą osób zatrudnionych w tak rozumianym urzędzie będzie izba skarbowa.


Pragnę poinformować Pana Marszałka, że proponowana centralizacja procesów obsługowych realizowanych przez izby i urzędy skarbowe nie zakłada zarówno likwidacji urzędów skarbowych, jak i zmian w aktualnej sieci organów podatkowych pierwszej i drugiej instancji. Naczelnicy urzędów skarbowych pozostaną organami podatkowymi pierwszej instancji oraz organami egzekucyjnymi i w dalszym ciągu wykonywać będą swoje zadania przy pomocy komórek organizacyjnych urzędów skarbowych. Ministerstwo Finansów nie przewiduje także zwolnień pracowników urzędów i izb skarbowych, gdyż zakładane zmiany dotyczą bezpośrednio sposobu  realizacji  zadań  związanych  z  obsługą  organu  podatkowego,   a  nie  osób  w  nim zatrudnionych.

W sytuacji wejścia w życie projektowanych zmian, pracownicy urzędów skarbowych staną się pracownikami izby skarbowej. A zatem, planowana reorganizacja urzędów skarbowych nie będzie oznaczała ich likwidacji. Wdrożenie centralizacji procesów pomocniczych umożliwi uwolnienie oraz alokację części  zasobów posiadanych przez urzędy skarbowe do obszarów realizujących zadania statutowe administracji podatkowej. Stworzy to z jednej strony warunki do poprawy efektywności działania organów podatkowych i wzrostu poboru należności budżetowych , a z drugiej strony pozwoli na podniesienie poziomu obsługi klientów administracji podatkowej.

A zatem , wyrażane w trakcie spotkania w Kaliszu obawy związków zawodowych dotyczące redukcji zatrudnienia lub kierowania do pracy w odległych jednostkach terenowych lub wojewódzkich, jak również podawane na tym spotkaniu szacunkowe wielkości planowanej jakoby redukcji zatrudnienia, nie znajdują potwierdzenia w przedstawionych przez resort finansów  założeniach.  Nie mają także uzasadnienia  przedstawione  w oświadczeniu  wnioski o rzekomym „dalszym pustoszeniu tak zwanego terenu na korzyść miast wojewódzkich.".

Odnosząc się do kwestii porównania kosztów funkcjonowania jednostek administracji podatkowej przed zamierzoną zmianą organizacji i po jej wdrożeniu uprzejmie wyjaśniam, że na obecnym  etapie  prowadzone  są jeszcze  prace  projektowe  i analityczne,  których  celem  jest m.in. przygotowanie koncepcji  transformacji procesów obsługowych realizowanych w dotychczasowych strukturach organizacyjnych do modelu zakładanego w projekcie zmiany funkcjonowania administracji podatkowej. Elementem  tych  prac  jest  także  skatalogowanie kosztów związanych  z planowaną reorganizacją oraz określenie ich przewidywanej  wysokości.


z up. Ministra Finansów
Andrzej Parafianowicz

Wdrożenie centralizacji procesów pomocniczych umożliwi uwolnienie oraz alokację części  zasobów posiadanych przez urzędy skarbowe do obszarów realizujących zadania statutowe administracji podatkowej.

W sytuacji wejścia w życie projektowanych zmian, pracownicy urzędów skarbowych staną się pracownikami izby skarbowej. A zatem, planowana reorganizacja urzędów skarbowych nie będzie oznaczała ich likwidacji. Wdrożenie centralizacji procesów pomocniczych umożliwi uwolnienie oraz alokację części  zasobów posiadanych przez urzędy skarbowe do obszarów realizujących zadania statutowe administracji podatkowej. Stworzy to z jednej strony warunki do poprawy efektywności działania organów podatkowych i wzrostu poboru należności budżetowych , a z drugiej strony pozwoli na podniesienie poziomu obsługi klientów administracji podatkowej.

No i wszystko jasne  :D .

Chyba, że to jakaś WIELKA tajemnica?