MINISTERSTWO FINANSÓW
Departament Administracji Podatkowej
AP2/068/15/SYW/11/AP-14494

Panie i Panowie
Dyrektorzy Izb Skarbowych
wszyscy

Ministerstwo Finansów uprzejmie informuje, że w związku ze stwierdzonymi uchybieniami w procedurze dokonywania ocen urzędników służby cywilnej Szef Służby Cywilnej przekazał następujące uwagi i wyjaśnienia dot. stosowania przepisów ustawy o służbie cywilnej oraz przepisów rozporządzenia w sprawie szczegółowych zasad przeprowadzania ocen urzędników służby cywilnej:
Zgodnie z § 10 uchylonego rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 6 maja 2002 roku w sprawie szczegółowych zasad przeprowadzania ocen urzędników służby cywilnej (Dz. U. Nr 69. poz. 633) czynności o których mowa w § 1 ust. 3 i 4 oraz § 2 rozporządzenia (m.in. przekazanie ocenianemu kopii arkusza z zatwierdzonymi kryteriami oceny) dla urzędników służby cywilnej mianowanych przed dniem wejścia w życie ww. rozporządzenia dokonuje się nie później niż w ciągu 3 miesięcy od tego dnia. Ponadto w myśl art. 52 ust 1 uchylonej ustawy z dnia 24 sierpnia 2006 r. o służbie cywilnej (Dz,. U. Nr 170, poz. 1213 z późn. zm.) ocenę okresową sporządza się na piśmie nie rzadziej niż raz na 24 miesiące.
W kwestii zasad przyznawania kolejnych stopni służbowych należy wyjaśnić, że zgodnie z art. 89 ust. 2 ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o służbie cywilnej (Dz. U. Nr 227 poz.1505, z pózn. zm.) urzędnik służby cywilnej, który od otrzymania ostatniego stopnia służbowego uzyskał dwie kolejne następujące po sobie pozytywne oceny okresowa na jednym z dwóch najwyższych poziomów przewidzianych w skali ocen, otrzymuje kolejny stopień służbowy w terminie 30 dni od dnia zapoznania urzędnika służby cywilnej z oceną okresową. Pierwsza z ocen może być sporządzona przed dniem wejścia w życie ustawy z dnia 21 listopada 2008 roku o służbie cywilnej, czyli przed 24 marca 2009 roku. Natomiast druga pozytywna ocena okresowa na jednym z dwóch najwyższych poziomów przewidzianych w skali ocen powinna być sporządzona po 23 marca 2009 roku. Należy zauważyć, że przepis ten ma również zastosowanie w przypadku ocen, które zostały sporządzone zgodnie z zasadami określonymi w rozporządzeniu Prezesa Rady Ministrów z dnia 6 maja 2002 roku w sprawie szczegółowych zasad przeprowadzania ocen okresowych urzędników służby cywilnej oraz w rozporządzeniu z dnia 5 kwietnia 2007 roku w sprawie szczegółowych zasad ocen urzędników służby cywilnej (Dz. U. Nr 69, poz. 453), Należy przy tym pamiętać, że w świetle rozporządzenia z 2002 roku ocenami, o których mowa w art. 89 ust. 2 ustawy są oceny na poziomach: „dobry" i „bardzo dobry”. Z kolei dwoma najwyższymi poziomami oceny okresowej wg skali ocen obowiązującej w rozporządzeniu z 2007 roku są „bardzo dobry" i „celujący".
Przepisy prawa nie przewidują możliwości kwestionowania bądź zatwierdzania przez dyrektora generalnego (kierownika) urzędu oceny okresowej sporządzonej przez bezpośredniego przełożonego, który w świetle przepisów ustawy o służbie cywilnej (z zastrzeżeniem art. 81 ust 2 ustawy) jest właściwy do dokonywania oceny okresowej. Brak jest również podstawy prawnej - z wyłączeniem sytuacji, o których mowa w art. 83 ustawy - do podejmowania działań przez dyrektora generalnego (kierownika) urzędu zmierzających do zmiany treści i poziomu oceny okresowej.
Brak środków finansowych na wypłacenie zobowiązań wynikających z tytułu przyznania kolejnego stopnia służbowego nie może być podstawą do nieprzyznawania kolejnych stopni służbowych m podstawie art, 89 ust. 2 ustawy. Należy zauważyć, że ustawodawca nie uzależnił przyznania kolejnego stopnia urzędnikowi służby cywilnej od posiadanych przez pracodawcę środków finansowych. Z kolei pracownik nie może ponosić konsekwencji nienależytego planowania budżetu przez pracodawcę.
Jednocześnie Ministerstwo Finansów przypomina, że uwagi Szefa Służby Cywilnej z dnia 29 czerwca 2009r. znak DSCWZ/3534-40)/09 dotyczące zmian w dotychczas funkcjonującym systemie ocen okresowych w służbie cywilnej związanych z wejściem w życie ustawy z dnia 21 listopada 2008 roku o służbie cywilnej oraz realizacją rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 8 maja 2009 roku w sprawie warunków i sposobu przeprowadzania ocen okresowych członków korpusu służby cywilnej (Dz. U. Nr 74, poz. 633) zostały przekazane przy piśmie znak AF7/0683/30/ASX/09/JG-344 z dnia 8 lipca 2009 roku.

Dyrektor Departamentu Administracji Podatkowej
Maciej Młodzikowski