Warszawa 02 stycznia 2012 r.
Pan/Pani XY
Urząd Skarbowy Warszawa Wawer w gmachu

UPOMNIENIE
Na podstawie art. 115 ust.l ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o służbie cywilnej (Dz. U. z 2008 r. Nr 227, poz. 1505 ze zm.) niniejszym:
upominam XY, że zgodnie z przepisem art. 76 ust 1 ustawy przytoczonej powyżej obowiązkiem członka korpusu służby cywilnej jest przestrzeganie Konstytucji Rzeczypospolitej Polski i innych przepisów prawa, a swoje obowiązki należy wykonywać rzetelnie i bezstronnie.
Niniejszego upomnienia udzielam z uwagi na przekroczenie przez XY uprawnień służbowych, które polegało na nieuprawnionym zarejestrowaniu w dniu 06 grudnia 2011 r. pod numerem BA ….........  dokumentu prywatnego w bazie danych aplikacji Biblioteka Akt. Treść dokumentu oraz cel jego wytworzenia nie posiada żadnego związku z zakresem wykonywanych przez XY czynności, określonych pracowniczym zakresem czynności.
Powyższe działanie narusza organizację oraz porządek pracy w Urzędzie Skarbowym Warszawa Wawer, określony przepisami §15 ust. 1 i 2 Załącznika Nr 1 do Zarządzenia Nr 46/2011 Naczelnika Urzędu Skarbowego z dnia 15 listopada 2011 r. w sprawie wprowadzenia instrukcji „Opracowanie i nadzór nad dokumentami w sprawie w Urzędzie Skarbowym Warszawa-Wawer", §10 ust.1 pkt 19 Załącznika do Zarządzenia Nr 6/2007 Naczelnika Urzędu Skarbowego Warszawa Wawer z dnia 14 marca 2007 r. w sprawie wprowadzenia Regulaminu pracy w Urzędzie Skarbowym Warszawa Wawer ( z późn. zm), §11 ust.1, pkt 4, lit. a, §21 ust.5, pkt 1 Załącznika Nr 1 do Zarządzenia nr 32/2010 Naczelnika Urzędu Skarbowego Warszawa-Wawer z dnia 02 grudnia 2010r. w sprawie wprowadzenia Regulaminu organizacyjnego Urzędu Skarbowego Warszawa-Wawer, w związku z art. 9 ust.l ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o służbie cywilnej (Dz. U. z 2008 r. Nr 227, poz. 1505 ze zm.), art. 100 i art. 104 §1 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks pracy (j. t. Dz. U. z 1998 r. Nr 21, poz. 94, ze zm.).
W trakcie przeprowadzonego postępowania mającego na celu wyjaśnienie okoliczności sprawy ustalono, że zarejestrowane w bazie danych aplikacji Biblioteka Akt pod nr BA …......... pismo ma charakter prywatny, bowiem dotyczy  sprawy pracowniczej XY i zostało skierowane do innego pracownika Urzędu, pełniącego funkcję seniora przedstawicieli pracowników wybranych na potrzeby współdziałania z pracodawcą, w przypadkach wymaganych przepisami prawa. Zgodnie z przytoczonym powyżej przepisem wyrażającym dyspozycję normy prawnej osoba uprawniona do pracy w systemach informatycznych Urzędu ma obowiązek przetwarzać dokument z wykorzystaniem słowników wdrożonych centralnie przez Ministra Finansów, zaś w pozostałych przypadkach, gdy istnieje potrzeba przetwarzania dokumentu w aplikacjach lokalnych w oparciu o decyzję o zakresie i sposobie jego przetwarzania, którą podejmuje Naczelnik Urzędu (wydając stosowny akt prawa wewnętrznego).
W niniejszym przypadku słowniki centralne aplikacji Biblioteka Akt nie przewidują możliwości rejestracji dokumentów prywatnych, nie związanych ze sprawami prowadzonymi przez organ podatkowy lub obsługujący go urząd. Również w zbiorze aktów prawa wewnętrznego, dostępnego w aplikacji Qasystent nie został opublikowany żaden akt prawa wewnętrznego, który upoważniałby do rejestracji dokumentów prywatnych w aplikacjach wspomagających pracę urzędu.
W dniu 08 grudnia 2011 r., w treści złożonego wyjaśnienia stwierdzono, iż powyższe naruszenie wystąpiło z uwagi na brak przepisów wskazujących sposób przekazywania i rejestracji pism kierowanych do przedstawicieli pracowników oraz słabej znajomości obsługi, co z kolei spowodowane było brakiem stosownego przeszkolenia.
Pracodawca wymierzając niniejszą karę nie uznał złożonego  wyjaśnienia, o którym mowa powyżej.
Przepis §1 Załącznika do Zarządzenia Nr 33/2011 Naczelnika Urzędu Skarbowego Warszawa Wawer w sposób jednoznaczny wskazuje cel wyboru przedstawicieli pracowników. Zatem, o ile sprawa dotyczy zakresu działalności tego gremium, to tryb przekazywania stosownych dokumentów określają odnośne przepisy, również przywołane w treści przywołanego §1 Załącznika do Zarządzenia Nr 33/2011. Przepisy nie przewidują trybu składania wniosków w innych sprawach. Sprawa, w której XY skierował pismo bez wątpliwości nie jest wymieniona w tym przepisie.
Odnosząc się do poruszonej przez XY kwestii zaniechaniu po stronie pracodawcy polegającym na braku organizacji szkoleń w zakresie obsługi aplikacji Biblioteka Akt należy wskazać, że na terenie Urzędu zorganizowano cykl stosownych szkoleń z praktycznej obsługi aplikacji Biblioteka Akt, które zostały przeprowadzone w dniach: 17 listopada 2009 r., 18 listopada 2009 r., 27 stycznia 2010 r., 25 lutego 2010 r. Pomimo obecności w tych dniach w pracy nie wziął XY w nich udziału, co potwierdzają listy obecności podpisane własnoręcznie przez uczestników szkoleń. Należy zauważyć, że powyższe zachowanie również naruszyło obowiązki pracownicze określone przepisami §10 ust. 1 pkt 4 i 17 Regulaminu pracy, a także pozostaje w sprzeczności ze złożonym przez XY oświadczeniem zawartym w pracowniczym zakresie obowiązków.
Zatem, zdaniem Pracodawcy nie można powoływać się na nieznajomość obsługi aplikacji Biblioteka Akt.
Wobec powyższego, na podstawie ustalonego stanu faktycznego wymierzenie kary jest zasadne.

Naczelnik Urzędu Skarbowego
mgr Jan Szostak

Pouczenie.
Członek korpusu służby cywilnej może w ciągu siedmiu dni od wymierzenia mu kary upomnienia wnieść sprzeciw do Naczelnika Urzędu Skarbowego Warszawa Wawer. W razie wniesienia sprzeciwu Naczelnik Urzędu Warszawa Wawer niezwłocznie przekazuje sprawę rzecznikowi dyscyplinarnemu.

Warszawa, 9 stycznia 2012 r.
XY
Urząd Skarbowy Warszawa Wawer


Pan Jan Szostak
Naczelnik
Urzędu Skarbowego
Warszawa Wawer
wm.


SPRZECIW

W związku z otrzymanym 2 stycznia 2012 r. upomnieniem Naczelnika Urzędu Skarbowego Warszawa Wawer z dnia 2 stycznia 2012 r. (bez znaku, bez nr BA) na podstawie art. 115 ust. 2 ustawy o służbie cywilnej wnoszę sprzeciw od powyższego upomnienia.
Powołany w upomnieniu przepis art. 76 ustawy w ust. 1 zawiera obowiązki członka korpusu służby cywilnej.
Członek korpusu służby cywilnej jest obowiązany w szczególności:
1) przestrzegać Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej i innych przepisów prawa;
2) chronić interesy państwa oraz prawa człowieka i obywatela;
3) racjonalnie gospodarować środkami publicznymi;
4) rzetelnie i bezstronnie, sprawnie i terminowo wykonywać powierzone zadania;
5) dochowywać tajemnicy ustawowo chronionej;
6) rozwijać wiedzę zawodową;
7) godnie zachowywać się w służbie oraz poza nią.

Informuję, że żadnego z powyższych przepisów nie naruszono. Ustęp 1 w art. 76 ustawy składa się z siedmiu punktów. W upomnieniu nie wskazano, który z nich rzekomo naruszyłam. Z treści uzasadnienia nie można logicznie wywieść w jaki sposób pomyłka przeze mnie uczyniona naruszyła przepisy ustawy o służbie cywilnej, w jaki sposób naruszyła organizację i porządek pracy w Urzędzie Skarbowym oraz dlaczego taki czyn zasługuje na karę dyscyplinarną.
W upomnieniu nie przytoczono przepisów ustaw, na które się powołano oraz przepisów wewnętrznych. Przywołanie art. 100 i art. 104 § 1 Kodeksu pracy jest zupełnie chybione, gdyż obowiązki członków korpusu służby cywilnej zostały uregulowane w ustawie o służbie cywilnej i nie ma żadnej podstawy, by sięgać do Kodeksu pracy. Pogląd ten podzielany jest przez Wyższą Komisję Dyscyplinarną Służby Cywilnej (np. orzeczenie z 23 lutego 2011 r., sygn. akt DSC-3602-71(2)/2010).
W upomnieniu nie przytoczono również tych przepisów Kodeksu pracy. Wskazać też należy, że art. 100 Kodeksu pracy składa się z dwóch paragrafów, a sam § 2 w art. 100 składa się z sześciu punktów. Dlatego też choć nie tylko błędnie wskazano przepisy Kodeksu pracy to w dodatku nie można ustalić jakie dokładnie przepis miał na myśli Naczelnik.
Jednocześnie informuję, że pismo z dnia 6 grudnia 2011 r. o sygn. BA ............ sporządzono w domu, a rejestracji w BA dokonano podczas przysługującej mi przerwy śniadaniowej – co trwało zaledwie 1 minutę. Zauważam równocześnie, że aplikacja Biblioteka Akt nie jest aplikacją wdrożoną centralnie i nie mają tu zastosowania słowniki centralne.
Wobec wniesienia przeze mnie sprzeciwu, proszę o przeprowadzenie rzetelnego i prawidłowego postępowania wyjaśniającego przez Rzecznika Dyscyplinarnego w porozumieniu z moim przedstawicielem prawnym, którego zamierzam ustanowić do tej sprawy.  
Uważam że nie popełniłam żadnego wykroczenia mogącego stanowić podstawę do nałożenia jakiejkolwiek kary dyscyplinarnej.
Na marginesie zaznaczam, że upomnienie Naczelnika z 2 stycznia 2012 r. nie zawiera sygnatury oraz numeru BA, co jest niezgodne z przepisami dotyczącymi jednolitego rzeczowego wykazu akt oraz przepisami dotyczącymi instrukcji kancelaryjnej – idąc sposobem podejścia Naczelnika w niniejszej sprawie, teraz sam Naczelnik powinien również dostać upomnienie od Dyrektora Izby Skarbowej w Warszawie, gdyż naruszył przepisy.

XY
(-)

Otrzymują:
1.        Adresat
2.        aa.

Do wiadomości:
1.        Sekcja Krajowa NSZZ „Solidarność” Pracowników Skarbowych
2.        Minister Finansów
3.        Szef Służby Cywilnej
4.        Dyrektor Izby Skarbowej w Warszawie