nie popieram "racjonalizacji" w tym kształcie, ale... powiedzcie szczerze jak podoba Wam się zatrudnianie osób pobierających emeryturę? W tym przypadku chociaż może wielu się narażę uważam racjonalizacje za b.pożyteczną

Posiedzenie otworzył Minister Sławomir Brodziński. Po powitaniu uczestników spotkania oddał głos Ministrowi Michałowi Boniemu.

Minister Boni podziękował za możliwość spotkania się z Dyrektorami Generalnymi Urzędów, którzy w głównej mierze będą realizować zadanie Rządu wynikające z ustawy o racjonalizacji zatrudnienia w państwowych jednostkach budżetowych i niektórych innych jednostkach sektora finansów publicznych w latach 2011 i 2012.
Na wstępie Minister podkreślił znaczenie ustawy, zwłaszcza w kontekście wzrostu zatrudnienia w administracji rządowej od 2008 r. Zasugerował, by dyskusja na Forum dotyczyła narzędzi i mechanizmów racjonalizacji, a nie sytuacji poszczególnych jednostek administracji i - w związku z tym - ewentualnych możliwości skorzystania przez nie z art. 18 projektu.
Odnosząc się do raportu początkowego nt. stanu zatrudnienia w jednostkach, zaproponował, by czas między listopadem a grudniem bieżącego roku został wykorzystany przez ilrzędy do przeprowadzenia różnego rodzaju analiz dotyczących stanu zatrudnienia w jednostkach (m.in. charakterystyka poszczególnych grup pracowniczych, realizowane zadania i związane z nimi potrzeby, kwalifikacje pracowników, ich udział w szkoleniach, przyrost/zmniejszenie zatrudnienia, trendy w zakresie zmiany wynagrodzeń), w celu logistycznego i analitycznego przygotowania się do tego zadania. Minister przewiduje, iż czas na przygotowanie raportu początkowego będzie wydłużony, najprawdopodobniej, do marca 2011 r.

Minister zwrócił ponadto uwagę, że rok 2011 jest rokiem zamrożenia wynagrodzeń w administracji publicznej, oraz że środki zaoszczędzone przez urzędy w 2011 r. w wyniku racjonalizacji zatrudnienia powinny pozostać w urzędach z przeznaczeniem na wzrost wynagrodzeń w roku 2012.

Minister Brodziński poinformował, że stanowisko Szefa Służby Cywilnej w sprawie projektu ustawy jest opublikowane na stronie BIP KPRM. Zaproponował, aby w dyskusji skupić się nie na odpowiedzi ?czy" racjonalizować lecz ,jak" racjonalizować zatrudnienie. Następnie nawiązał do danych statystycznych z których wynika, iż w ostatnich 2 latach zatrudnienie w korpusie służby cywilnej wzrosło o 8 proc, podczas gdy w całym 9-leciu od 2001 r. ? o 16,5 proc, co uzasadnia potrzebę działań. Po czym otworzył dyskusję sugerując objęcie nią narzędzi realizacji nakreślonego przez projekt zadania.

Podczas dyskusji uczestnicy posiedzenia wskazywali na szczególne sytuacje w urzędach w 2010 r., w tym. m.in.:
?        przypadki wzrostu zatrudnienia w jednostkach (np. w wyniku przejęcia zadań likwidowanych zakładów budżetowych i gospodarstw pomocniczych, realizacji projektu konsolidacji służb zespolonych z urzędami wojewódzkimi),
?        przypadki nakładania na urzędy nowych zadań bez wyasygnowania na nie dodatkowych środków.
Omawiali narzędzia, mogące przyczynić się do sprawnego przeprowadzenia procesu racjonalizacji zatrudnienia, jak np. m.in.:
?        audyt zatrudnienia,
?        analiza obciążenia pracą (np. (1) pomiędzy resortami, różnymi rodzajami służb, (2) branżowa ? wewnątrz organizacji),
?        likwidowanie mniej obciążonych stanowisk pracy w delegaturach (przenoszenie pracowników lub ich zwalnianie),
?        wykorzystanie (jako pomocniczego) instrumentu ocen okresowych pracowników.
Zwracali uwagę na ewentualne dodatkowe parametry zaproponowanej przez Ministra Boniego analizy związanej z przygotowaniem raportu początkowego, mające wpływ na przeprowadzenie procesu racjonalizacji, jak np. wielkość urzędu.
Rozważali możliwość objęcia ochroną pracowników, którzy realizują projekty unijne, zajmują się wydatkowaniem środków z funduszy unijnych, stanowią korpus prezydencji, są urzędnikami służby cywilnej. Ponadto podnosili problem osób w wieku chronionym i ich ewentualnych wcześniejszych emerytur, a także osób w wieku emerytalnym.
Niektórzy Dyrektorzy Generalni zwracali ponadto uwagę na specyfikę ich urzędów, co wiązałoby się w wypracowaniem szczególnych rozwiązań odpowiadających ich resortom (np. MSZ).
Uczestniczący w spotkaniu Prezes Rządowego Centrum Legislacji Maciej Berek zwrócił uwagę na konstrukcję prawną ustawy. Podkreślił, że projektowana ustawa będzie ustawą szczególną, która będzie stanowiła samoistna podstawę do rozwiązania stosunku pracy. Wyjaśnił brak potrzeby szczegółowego doprecyzowywania zapisów ustawy (np. wyłączenia) w celu pozostawienia dużej samodzielności osobom odpowiedzialnym za jej wdrożenie.
Na zakończenie dyskusji Minister Boni poprosił Dyrektorów Generalnych o przesłanie do czwartku (30 września br.) uwag dotyczących kadrowych zobowiązań urzędów w 2011 r.. wynikających z zadań nałożonych na jednostki przez przepisy prawne, które wejdą w życie w przyszłym roku. Ponadto zaproponował, aby do końca roku odbyły się 2-3 spotkania warsztatowe, poświęcone wypracowaniu wspólnych zasad, kryteriów i mechanizmów racjonalizacji. Pierwsze z nich odbędzie się za ok. 2,5 tygodnia.
Minister Brodziński podsumowując dyskusję zwrócił uwagę autorom projektu, by działania racjonalizacyjne nie były skupione wyłącznie na służbie cywilnej, a rozłożone równomiernie także wśród pozostałych adresatów projektu ustawy. Zwrócił także uwagę na konieczność uwzględnienia w pracach nad projektem ustawy innych inicjatyw legislacyjnych oddziaływujących na służbę cywilną (np. tzw. ustawa konsolidacyjna, likwidacja gospodarstw pomocniczych i zakładów budżetowych, ucywilnienie w jednostkach budżetowych).

Pytanie takiej treści zadam (no może bez TW Michał)  i poinformuję o odpowiedzi na forum

Proszę o następne pytania: przygotujemy zestaw dla pana ministra.