DECYZJA Nr 10 /BOC/08 MINISTRA FINANSÓW z dnia 8 września 2008 r. w sprawie przeprowadzenia gry decyzyjnej z dyrektorami departamentów, zapewniających obsługę Ministra Finansów w zakresie działu administracji rządowej finanse publiczne.

Na podstawie § 5 pkt 2 lit. b rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 13 września 2004 r. w sprawie szkolenia obronnego (Dz. U. Nr 16, poz. 150, z 2005 r. Nr 92, poz. 768 oraz z 2007 r. Nr 106, poz. 722), zarządza się, co następuje:
§1.
Mając na uwadze konieczność realizacji Planu szkolenia obronnego w działach administracji rządowej: budżet, finanse publiczne, instytucje finansowe na 2008 rok, zarządzam przeprowadzenie w dniu 20 listopada 2008 r. w godzinach 10.30 13.30 w sali 3163 gmachu MF, ćwiczenia obronnego - „Gra decyzyjna", zwanego dalej ćwiczeniem. Ćwiczenie polega na rozwiązywaniu wybranych problemów finansowania bezpieczeństwa państwa w czasie wojny, ma charakter ćwiczenia działowego - działu administracji rządowej: finanse publiczne.
§2.
1. W skład kierownictwa ćwiczenia wchodzą:
1) Elżbieta Suchocka-Roguska - Sekretarz Stanu MF- kierownik ćwiczenia,
2) Mirosław Adamczyk - Dyrektor Generalny MF - zastępca kierownika ćwiczenia,
3) Teresa Warszawska - Dyrektor Biura Ochrony - szef zespołu organizacyjnego,
4) Michał Baj - Dyrektor Departamentu Zagranicznego - szef I zespołu ćwiczącego,
5) Jan Deliś - p.o. Dyrektora Departamentu Kontroli Skarbowej - szef II zespołu ćwiczącego.
2. W skład zespołów ćwiczących wchodzą:
1) I zespół ćwiczący - wyznaczeni przez właściwych dyrektorów pracownicy Departamentów: Zagranicznego, Unii Europejskiej, Ochrony Interesów Finansowych Unii Europejskiej - po 3 osoby z departamentu,
2) II zespół ćwiczący - wyznaczeni przez właściwych dyrektorów pracownicy Departamentów: Kontroli Skarbowej, Administracji Podatkowej, Kontroli Celno-Akcyzowej i Kontroli Gier - po 3 osoby z departamentu.
3. W skład zespołu organizacyjnego wchodzą pracownicy Biura Ochrony - wyznaczeni przez Dyrektora Biura.
4. Poza osobami wymienionych w ust. 1-3, w ćwiczeniu biorą udział wszyscy dyrektorzy i zastępcy dyrektorów departamentów, zapewniających obsługę zadań Ministra Finansów w zakresie działu finanse publiczne.
§3.
Przeprowadzenie ćwiczenia ma za zadanie przeszkolenie właściwych merytorycznie komórek Ministerstwa Finansów w zakresie realizacji wybranych zadań operacyjnych czasu „W", zapisanych w „Planie operacyjnego funkcjonowania działów administracji rządowej: budżet, finanse publiczne, oraz instytucje finansowe".
§4.
Przedmiotem ćwiczenia będzie rozwiązywanie problemów decyzyjnych, dotyczących:
1) zintensyfikowania współpracy finansowej, kredytowej i płatniczej z zagranicą w tym z międzynarodowymi organizacjami finansowymi - zadanie operacyjne ZAE 08.
2) zintensyfikowania kontroli skarbowej, podatkowej i celnej oraz nadzoru nad właściwymi organami - zadanie operacyjne ZAE 13.
§5.
Ustala się harmonogram przygotowania ćwiczenia:
1) do 30 września 2008 r, - opracowanie dokumentacji organizacyjnej ćwiczenia, w tym szczegółowego planu przebiegu gry decyzyjnej oraz uzyskanie akceptacji dokumentów przez kierownika ćwiczenia,
2) do 7 października 2008 r. - ostateczne ustalenie składów ćwiczących (wskazanie wyznaczonych osób przez właściwych dyrektorów departamentów),
3) 8 października 2008 r. - spotkanie informacyjno-instrukcyjne dla ćwiczących zespołów oraz postawienie zadań,
4) do 17 listopada 2008 r. - opracowywanie przez ćwiczące zespoły wariantu (wariantów) rozwiązania problemów decyzyjnych,
5) 18 listopada 2008 r. - ocena i weryfikacja przedstawionych propozycji przez kierujących zespołami,
6) 20 listopada 2008 r. - GRA DECYZYJNA, ,
7) do 15 grudnia 2008 r. - opracowanie przez zespół organizacyjny materiałów syntetyzujących wyniki gry wraz z wnioskami i zaleceniami. Materiał, po akceptacji przez kierownika ćwiczenia, zostanie udostępniony dyrektorom departamentów do służbowego wykorzystania.
§6.
Osoby biorące udział w przygotowaniu i przebiegu ćwiczenia winny posiadać poświadczenie bezpieczeństwa upoważniające do dostępu do informacji niejawnych oznaczonych klauzulą
poufne" lub wyższą.
§7.
Decyzja wchodzi w życie z dniem podpisania.

Jan Vincent Rostowski Minister Finansów.

UZASADNIENIE
Zgodnie z art. 18 i 19 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (tekst jednolity: Dz. U. z 2004 r. Nr 241, poz. 2416, z późn. zm.) Ministrowie są obowiązani do organizowania wykonywania zadań w ramach powszechnego obowiązku obrony przez podległe ministerstwa oraz podporządkowane i nadzorowane jednostki organizacyjne, uwzględniając w toku ich realizacji postulaty dotyczące potrzeb Sił Zbrojnych, przekazywane przez Ministra Obrony Narodowej.
Realizując przepisy Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 13 stycznia 2004 roku w sprawie szkolenia obronnego (Dz. U. Nr 16 poz. 150, z późn. zm.), w oparciu o Wytyczne Ministra Obrony Narodowej dla ministrów i wojewodów do szkolenia obronnego w latach 2007 - 2012, w Ministerstwie Finansów został opracowany „Plan szkolenia obronnego w działach administracji rządowej: budżet, finanse publiczne, instytucje finansowe na 2008 rok".
Po uzgodnieniu przez Ministra Obrony (pismo MON nr 43/DSIPO z dnia 15 stycznia 2008 r.), plan szkolenia został zatwierdzony do realizacji przez Ministra Finansów.
Organizacja i przeprowadzenie ćwiczenia działowego w formie gry decyzyjnej jest realizacją jednego z przedsięwzięć ze szkolenia obronnego zapisanych w ww. Planie.
Wejście w życie przedmiotowej decyzji Ministra Finansów, nie będzie skutkować wydatkowaniem dodatkowych środków finansowych z budżetu centrali Ministerstwa Finansów.


[legend=PODSUMOWANIE przebiegu wyników Gry Decyzyjnej z dnia 20 listopada 2008 r.]W dniu 20 listopada 2008 r. - zgodnie z decyzją Ministra Finansów - została przeprowadzona Gra Decyzyjna z dyrektorami departamentów zapewniających obsługę Ministra Finansów w zakresie działu administracji rządowej finanse publiczne. Celem ćwiczenia było przeszkolenie właściwych merytorycznie komórek Ministerstwa Finansów w zakresie realizacji wybranych zadań operacyjnych czasu „W", zapisanych w „Planie operacyjnego funkcjonowania działów administracji rządowej: budżet, finanse publiczne oraz instytucje finansowe".
Wybrana tematyka oraz zaproponowana forma przedsięwzięcia była odpowiedzią na uwagi, zawarte w „Protokole z kontroli kompleksowej wykonywania zadań obronnych w działach administracji rządowej: budżet, finanse publiczne i instytucje finansowe przeprowadzonej w dniach 31 marca - 4 kwietnia 2008 r." dotyczące m.in.:
- zbyt małego stopnia zapoznania dyrektorów departamentów i biur z problematyką planowania i wykonywania zadań obronnych przez Ministra Finansów,
- niewystarczającego stopnia identyfikacji zadań obronnych przez ww. dyrektorów.
W procesie przygotowania do Gry zaplanowano pięć spotkań metodycznych (jedno z dyrektorami, cztery z pełnymi ćwiczącymi zespołami). Przekazywane na spotkaniach informacje oraz opracowywanie przez zespoły zlecanych materiałów, pozwoliło na właściwe merytoryczne przygotowanie uczestników do udziału w Grze decyzyjnej. Frekwencja na poszczególnych spotkaniach była zróżnicowana, jednak należy stwierdzić obecność przedstawicieli każdego ćwiczącego zespołu na wszystkich spotkaniach.

Robocze spotkania odbyły się w następujących terminach:
- 8 października - zapoznano uczestników m.in. z: sytuacją problemową ćwiczenia (przyjętą sytuacją planistyczną - wojną obronną, strukturą Ministerstwa czasu „W"), dostępnymi dokumentami planowania operacyjnego oraz przyjętą filozofią przygotowania  i  realizacji  ćwiczenia. Zespoły  ćwiczące poproszono o wygenerowanie pięciu zadań szczegółowych, wpisujących się w zadanie operacyjne, przeznaczone do realizacji przez dany zespół;
- 16 października — omówiono przedstawione przez oba ćwiczące zespoły materiały, zwracając uwagę na konieczność dokonania - w miarę możliwości - ich syntezy w ramach zespołów. Ponownie podkreślono, że ćwiczący tworzą dwa zintegrowane zespoły, a nie zbiór autonomicznych grup z poszczególnych departamentów. Takie podejście powinno być widoczne w ich pracy i przygotowywanych materiałach. Zespoły zostały zobowiązane do określenia, dla każdego z przyjętych szczegółowych zadań, możliwych ryzyk lub obszarów ryzyka, z którymi potencjalnie można się będzie spotkać w czasie ich realizacji;
- 28 października - w wyniku dyskusji i dalszych analiz, zaproponowano ograniczenie ryzyk do dwóch, dla każdego zadania szczegółowego. Poproszono zespoły o wypracowanie sposobów przeciwdziałania lub minimalizowania skutków wystąpienia określonych przez siebie ryzyk;
- 13 listopada -  ćwiczące zespoły otrzymały, opracowane przez Zespół organizacyjny,
Założenie (opisujące ćwiczebną sytuację militarno-polityczno-gospodarczą, przyjętą w przygotowywanej Grze decyzyjnej) oraz szczegółowy scenariusz jej przebiegu.
Zgodnie z planem, Gra decyzyjna rozpoczęła się 20 listopada o godz. 8.30 i trwała do godz. 13.00, przy 100% frekwencji członków ćwiczących zespołów. Na wstępie oba zespoły zostały zapoznane z aktualną sytuacją ćwiczebną oraz otrzymały szczegółową listę zdarzeń z ostatniego tygodnia. Bazując na otrzymanych materiałach, zespoły przystąpiły do analizy sytuacji, identyfikacji czynników ryzyka i opracowania szczegółowych procedur realizacji otrzymanego do realizacji zadania operacyjnego.
Finalną częścią ćwiczenia było przedstawianie wypracowanych wyników przez przedstawicieli obu zespołów.

Obserwując pracę ćwiczących zespołów zaobserwowano wyraźną odmienność w zakresie organizacji pracy oraz sposobie wypracowywania rozwiązań wynikowych:
1) Oba zespoły zidentyfikowały obszary zagrożenia, jednak zademonstrowały odmienne podejście do tego zagadnienia:
a) I zespół ćwiczący zidentyfikował ryzyka odnoszące się bezpośrednio do realizowanego zadania operacyjnego,
b) II zespół ćwiczący skoncentrował się na analizie zagrożeń na bazie sytuacji ogólnopaństwowej, z wyszczególnieniem ryzyk towarzyszących wykonywaniu obowiązków służbowych.
2) Zespoły inaczej zdefiniowały podejmowane działania oraz reakcje na zdiagnozowane ryzyka:
a) I zespół ćwiczący zaprezentował podejście ukierunkowane na konkretne działania, skierowane wobec enumeratywnie wyszczególnionych podmiotów, z określeniem terminu wykonania zadania,
b) II zespół ćwiczący zaproponował podjęcie działań ogólnych wobec wskazanych podmiotów (takich jak przykładowo Urząd Kontroli Skarbowej), bez określenia którego dokładnie urzędu działanie dotyczy. Nie określono również terminu wykonania zadania.
3) Oba zespoły w toku gry decyzyjnej wskazały na brak opracowanych procedur, warunkujących funkcjonowanie w stanie zagrożenia:
a) I zespół wskazał m. in. na nieuregulowane zagadnienie kontaktu z instytucjami międzynarodowymi (KE, MFW, EBC, itp.), w przypadku niemożności skorzystania z połączeń telekomunikacyjnych (jako rozwiązanie problemu zaproponowano opracowanie procedur kontaktu z ww. instytucjami, za pośrednictwem polskich przedstawicielstw dyplomatycznych, zlokalizowanych w państwach, będących siedzibą instytucji międzynarodowej),
b) II zespół ćwiczący wskazał m. in. na brak opracowanych uproszczonych procedur kontroli podatkowej, skarbowej oraz poboru i egzekucji podatków, które należałoby natychmiast uruchomić w przypadku funkcjonowania w stanie podwyższonej gotowości bojowej.[/legend]

Wojna odbyła się chyba nawet bez jednego wystrzału, bo jakoś nie było jej słychać...
Ofiary jakieś były?  

Chyba nie, ale niebawem będą ...   Czas na zmiany warty w MF. Spieszmy się kochać generałów bo tak szybko odchodzą ... ale w jakim stylu.   Żeby tak od razu likwidować ...  

Nadchodzi kryzys więc następna gra decyzyjna odbędzie się się w oparciu o grę Monopoly.

Kryzys już widać w przychodach firm i wzroście zaległości. Rząd ma szczęście, że media jeszcze tego nie zauważyły.

Rząd powinien wziąć przykład z rządu Irlandii- tam potrafią się szybko przystosować do kryzysu bez gier decyzyjnych ( może kiedyś już grali w MONOPOLY ?). Jak podaje interia (http://fakty.interia.pl/swiat/news/minister-zmuszony-wrocic-z-polski-tanimi-liniami,1717774,4) premier wymógł na ministrach poruszanie się najtańszym środkiem lokomocji.

Tylko co by wtedy zrobić z weekendowymi przelotami Wa-wa Gdańsk?

Jaki kryzys, w Polsce, ... posłowie chyba nic o tym nie słyszeli  

Zobacz, ile kasy dostanie poseł. To są twoje pieniądze!

http://www.fakt.pl/Zobacz-ile-kasy-dost ... 366,1.html

Myślę, że cały rząd i parlament powinien przygotować się na wojnę. Ludzie chyba mają już dość i niewiele potrzeba, żeby doszło do eskalacji, co można było zobaczyć 11 listopada. Pretekst może być każdy.

Korwin-Mikke zszedł już podobno do podziemia - widziano go na demonstracji 11 listopada w masce i mają zdjęcia ale jeszcze nie opublikowali ich w necie.