Interpretacje Izb i Urzędów Skarbowych
IPPB4/415-267/12-6/MP
2012.06.28
Dyrektor Izby Skarbowej w Warszawie

brak jest podstaw, aby uznać, że świadczenia mieszkaniowe, które Wnioskodawca otrzymał od Wojskowej Agencji Mieszkaniowej, korzystają ze zwolnienia art. 21 ust. 1 pkt 47c ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych.

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz § 7 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770 ze zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Warszawie działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Pana przedstawione we wniosku z dnia 23.03.2012 r. (data wpływu 28.03.2012 r.) oraz piśmie z dnia 30.05.2012 r. (data nadania 04.06.2012 r., data wpływu 08.06.2012 r.), uzupełniającym braki formalne na wezwanie z dnia 23.05.2012 r. Nr IPPB4/415-267/12-2/MP (data nadania 24.05.2012 r., data odbioru 28.05.2012 r.), o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku dochodowego od osób fizycznych w zakresie zwolnienia od podatku dochodowego od osób fizycznych świadczeń mieszkaniowych otrzymanych od Wojskowej Agencji Mieszkaniowej - jest nieprawidłowe.

UZASADNIENIE

W dniu 28.03.2012 r. został złożony ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku dochodowego od osób fizycznych w zakresie zwolnienia od podatku dochodowego od osób fizycznych świadczeń mieszkaniowych otrzymanych od Wojskowej Agencji Mieszkaniowej.

Z uwagi na braki formalne, pismem z dnia 23.05.2012 r. Nr IPPB4/415-267/12-2/MP (data nadania 24.05.2012 r., data odbioru 28.05.2012 r.), tut. Organ wezwał Wnioskodawcę do uzupełnienia przedmiotowego wniosku poprzez doprecyzowanie zaistniałego stanu faktycznego, przeformułowanie pytania Nr 3 w odniesieniu do skutków podatkowych będących konsekwencją działania Wnioskodawcy, a nie jak wskazano w pytaniu - działania WAM oraz przedstawienie własnego stanowiska w sprawie oceny prawnej zaistniałego stanu faktycznego w odniesieniu do pytań Nr 2 i 3.

Pismem z dnia 30.05.2012 r. (data nadania 04.06.2012 r., data wpływu 08.06.2012 r.) Wnioskodawca uzupełnił wniosek w terminie.

W przedmiotowym wniosku został przedstawiony następujący stan faktyczny.

Od lipca 2010 r. Wnioskodawca otrzymuje świadczenie mieszkaniowe, przyznane na podstawie art. 21 ust. 1, ust. 2 pkt 3 w związku z art. 24 ust. 5 (1) ustawy z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2005 r. Nr 41, poz. 398 ze zm.). Wnioskodawca wskazał, iż w latach 2010 - 2011 otrzymywał ww. świadczenie mieszkaniowe od Wojskowej Agencji Mieszkaniowej, która według Informacji Nr 833 publikowanej na stronach sejmu, była w 2010 i 2011 r. jedną z kilkunastu agencji rządowych, natomiast od 01.01.2012 r. stała się agencją wykonawczą. Ponadto środki na wypłatę świadczeń mieszkaniowych pochodzą z budżetu państwa. Od otrzymywanego przez Wnioskodawcę w roku 2010, 2011 świadczenia mieszkaniowego, Wojskowa Agencja Mieszkaniowa pobierała zaliczkę na podatek dochodowy. Zaprzestała pobierania zaliczek na podatek dochodowy od stycznia 2012 r., na podstawie art. 21 ust. 1 pkt 47c ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych, w myśl którego wolne od podatku dochodowego od osób fizycznych są kwoty otrzymywane od agencji rządowych oraz agencji wykonawczych, jeżeli agencje te otrzymały środki na ten cel z budżetu państwa.

W związku z powyższym zadano następujące pytanie:

Czy świadczenia mieszkaniowe wypłacane żołnierzom zawodowym przez WAM w latach 2010-2011, stanowiły dla żołnierza przychód podlegający opodatkowaniu podatkiem dochodowym od osób fizycznych...

Zdaniem Wnioskodawcy, świadczenia mieszkaniowe otrzymywane przez Wnioskodawcę w 2010 oraz 2011 r. korzystają ze zwolnienia z opodatkowania na podstawie art. 21 ust. 1 pkt 47c ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych. Zgodnie z publikacjami kancelarii sejmu, Wojskowa Agencja Mieszkaniowa była do grudnia 2011 r. agencją rządową, powołaną ustawą z dnia 30.05.1996 r. o gospodarowaniu niektórymi składnikami mienia Skarbu Państwa oraz o Agencji Mienia Wojskowego (Dz. U. Nr 90, poz. 405 ze zm.).

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za nieprawidłowe.

Zgodnie z art. 9 ust. 1 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (t. j. Dz. U. z 2012 r. poz. 361 ze zm.) opodatkowaniu podatkiem dochodowym podlegają wszelkiego rodzaju dochody z wyjątkiem dochodów zwolnionych na podstawie art. 21, 52, 52a i 52c wymienionej ustawy oraz dochodów, od których na podstawie przepisów Ordynacji podatkowej zaniechano poboru podatku.

W świetle art. 21 ust. 1 pkt 47c ww. ustawy, w brzmieniu obowiązującym od 1 stycznia 2010 r., wolne od podatku dochodowego są kwoty otrzymane od agencji rządowych lub agencji wykonawczych, jeżeli agencje te otrzymały środki na ten cel z budżetu państwa.

W myśl art. 8 ust. 1 ustawy z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej (t. j. Dz. U. z 2010 r. Nr 206, poz. 1367 ze zm.) tworzy się państwową jednostkę organizacyjną pod nazwą "Wojskowa Agencja Mieszkaniowa". Agencja jest państwową osobą prawną podległą Ministrowi Obrony Narodowej (art. 8 ust. 3 ww. ustawy).

Z przedstawionego we wniosku stanu faktycznego wynika, iż od dnia 01 lipca 2010 r. do 31 grudnia 2011 r., zgodnie z art. 48d ust. 4 ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP, Wnioskodawca pobierał świadczenia mieszkaniowe od Wojskowej Agencji Mieszkaniowej, która od początku powstania jest agencją rządową, natomiast od 1 stycznia 2012 r. jest także agencją wykonawczą. Ponadto Wnioskodawca wskazał, że zgodnie z art. 8 ust. 1 ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP, Wojskowa Agencja Mieszkaniowa jest państwową jednostką organizacyjną, oraz zgodnie z ww. art. 48d ust. 4 cyt. ustawy świadczenie mieszkaniowe wypłacane przez Agencję jest pokrywane z dotacji budżetowej.

Katalog zwolnień przewidzianych dla świadczeń wypłacanych żołnierzom został przez ustawodawcę ściśle określony. Wyodrębnienie w ustawie o podatku dochodowym od osób fizycznych w katalogu zwolnień przedmiotowych skierowanych do żołnierzy nie pozostawia wątpliwości, że w sytuacji przedstawionej we wniosku nie będzie miał zastosowania przepis art. 21 ust. 1 pkt 47c.

Należy zauważyć, że wszelkie ulgi i zwolnienia podatkowe stanowią wyjątek od generalnej zasady powszechności opodatkowania wyrażonej w art. 9 ust. 1 ww. ustawy. W konsekwencji przy stosowaniu ulg i zwolnień podatkowych nie jest dopuszczalne posługiwanie się wykładnią rozszerzającą.

W świetle powyższego, brak jest zatem podstaw, aby uznać, że świadczenia mieszkaniowe, które Wnioskodawca otrzymał od Wojskowej Agencji Mieszkaniowej, korzystają ze zwolnienia art. 21 ust. 1 pkt 47c ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych.

Jeżeli przedstawiony we wniosku stan faktyczny różni się od stanu faktycznego występującego w rzeczywistości, wówczas wydana interpretacja nie będzie chroniła Wnioskodawcy, w zakresie dotyczącym rzeczywiście zaistniałego stanu faktycznego.

Interpretacja dotyczy zaistniałego stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia w przedstawionym stanie faktycznym.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, ul. Jasna 2/4, 00-013 Warszawa po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu - do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach - art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).
Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Warszawie Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Płocku, ul. 1-go Maja 10, 09-402 Płock.

Pojawiły się już pierwsze interpretacje indywidualne Dyrektora Izby Skarbowej w Warszawie, z których wynika, że świadczenia mieszkaniowe w 2010 i 2011 podlegają opodatkowaniu ale nie wiem czy takiego samego zdania jest Ministerstwo??

Właściwie ta interpretacja nie odpowiada na wniosek, dlaczego nie ma zastosowania art. 21 pkt 47c.